Thanh tra kiến nghị Sở TNMT, Ban Quản lý khu kinh tế, UBND thành phố kiểm điểm tập thể, cá nhân

Thanh tra việc triển khai thực hiện dự án (D.A) đầu tư mở rộng kho, bến bãi bốc xếp hàng hóa tại phường Ninh Dương, TP Móng Cái do Công ty TNHH Quang Phát làm chủ đầu tư, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh đã chỉ ra nhiều tồn tại, vi phạm.

D.A đầu tư mở rộng kho, bến bãi bốc xếp hàng hóa tại phường Ninh Dương, TP Móng Cái được UBND tỉnh Quảng Ninh cho Công ty TNHH Quang Phát thuê đất thực hiện năm 2014 với tổng diện tích 40.819,1m²; thời hạn thuê đất 50 năm, trả tiền thuê đất hàng năm; tổng vốn đầu tư 85,018 tỷ đồng.

Đến thời điểm thanh tra, D.A đã đầu tư và đi vào hoạt động theo tiến độ ghi trong giấy chứng nhận đầu tư.

Theo kết luận thanh tra, D.A được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt với mục tiêu đầu tư, xây dựng nâng cấp, hiện đại hóa hoạt động bến, bãi, kho tàng bảo đảm công tác lưu thông vận chuyển container bằng đường thủy được thuận lợi; hạn chế việc vận chuyển bằng đường bộ để phục vụ nhu cầu phát triển chung của Khu Kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tại phường Ninh Dương.

Quá trình triển khai thực hiện D.A, chủ đầu tư và các sở, ngành, địa phương còn để xảy ra nhiều tồn tại, vi phạm trong công tác giao đất, quản lý đất, giải phóng mặt bằng và hoạt động đầu tư xây dựng công trình thuộc D.A.

Đối với chủ đầu tư, trong việc lập quy hoạch đã không tổ chức lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan về nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đô thị theo quy định tại khoản 1, Điều 20 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.

Cùng với đó, chưa tích cực trong công tác giải phóng mặt bằng để thực hiện D.A theo quy hoạch được duyệt; chưa hoàn thành GPMB đối với 2.458,76m² đất thuộc ranh giới mở rộng kho, bãi bốc xếp hàng hóa và 34.138,22m² thuộc ranh giới Khu neo đậu tránh bão sông Ka Long.

Ngoài ra, Công ty TNHH Quang Phát chưa trình cơ quan quản lý công trình xây dựng chuyên ngành thẩm định hạng mục trạm điện theo quy định; chưa tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, tổng dự toán; chưa tổ chức trồng cây xanh cảnh quan trên diện tích 5.740,30m² theo quy hoạch.

Sử dụng nhà sửa, bảo dưỡng xe nội bộ để Tổng cục Hải quan công nhận kho ngoại quan chưa đúng quy hoạch được duyệt; xây dựng cổng vào (số 2) sai vị trí, lấn chiếm vào đường dân sinh và triển khai xây dựng khi chưa thực hiện nộp đủ kinh phí để bù bổ sung diện tích đất trồng lúa.

Chưa hết, đến thời điểm thanh tra, Công ty TNHH Quang Phát chưa kê khai và thực hiện nghĩa vụ tài chính về thuế tài nguyên và phí môi trường đối với phần khối lượng đất sử dụng để san lấp tạo mặt bằng thực hiện D.A; chưa nộp kịp phí để bù bổ sung diện tích đất trồng lúa (27.471m²) theo quy định…

Đối với cơ quan quản lý Nhà nước, kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, Sở Tài nguyên và Môi trường Quảng Ninh chưa cung cấp được danh mục D.A được chuyển đổi mục đích đất lúa theo Công văn số 326/TTg-KTN ngày 18/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ theo yêu cầu của đoàn thanh tra; chưa thực hiện tham mưu cho UBND tỉnh phê duyệt mức kinh phí nộp bù bổ sung diện tích đất trồng lúa (27.471m²) để chủ đầu tư nộp theo quy định.

UBND TP Móng Cái chưa kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh điều chỉnh ranh giới thực hiện D.A mở rộng kho, bãi bốc xếp hàng hóa của Công ty TNHH Quang Phát và ranh giới Khu neo đậu tránh bão sông Ka Long để làm khu vực tránh trú bão cho tàu thuyền theo chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 6873/UBND-QLĐĐ1 ngày 24/9/2019.

Ban Quản lý Khu Kinh tế Quảng Ninh và UBND TP Móng Cái chưa kịp thời kiểm tra, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm của chủ đầu tư trong quá trình triển khai thực hiện D.A; để chủ đầu tư triển khai thi công xây dựng công trình khi chưa có thiết kế bản vẽ thi công, dự toán được phê duyệt và thẩm định; xây dựng công trình sai vị trí cổng vào, xây dựng công trình khi chưa nộp kinh phí để bù bổ sung diện tích đất trồng lúa theo quy định…

Kết luận thanh tra chỉ rõ, trách nhiệm của những tồn tại, vi phạm trên thuộc về Công ty TNHH Quang Phát; Sở Tài nguyên và Môi trường; UBND TP Móng Cái và Ban Quản lý Khu Kinh tế Quảng Ninh.

Thanh tra tỉnh Quảng Ninh kiến nghị, UBND tỉnh có văn bản chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường; Ban Quản lý Khu Kinh tế Quảng Ninh; UBND TP Móng Cái tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan.

Đồng thời, triển khai thực hiện các nội dung kiến nghị tại kết luận thanh tra, báo cáo kết quả về UBND tỉnh Quảng Ninh (qua Thanh tra tỉnh để tổng hợp) trong quý II/2024.