Hướng dẫn lựa chọn, bố trí nhân sự khi sắp xếp đơn vị hành chính, xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp

Infographic: Tỉnh ủy Nghệ An hướng dẫn lựa chọn, sắp xếp, bố trí cán bộ xã, phường (mới) 

Sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp

Ngày 09/5/2025, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An ban hành Hướng dẫn số 07-HD/TU sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức khi sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp của tỉnh Nghệ An.

Chuyển 100% biên chế cấp huyện hiện có để bố trí biên chế cấp xã

Theo đó chuyển 100% biên chế cấp huyện hiện có để bố trí biên chế cấp xã theo hướng:

(1) Cán bộ, công chức đang công tác ở cấp huyện nào thì bố trí làm cán bộ, công chức ở cấp xã/phường thuộc phạm vi đơn vị hành chính của cấp huyện cũ đó; trường hợp cần thiết, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét điều động, bố trí cán bộ chủ chốt từ nguồn nhân sự nơi khác đến; 

(2) Cơ bản bố trí cán bộ, công chức đang công tác ở khối đảng, đoàn thể và khối chính quyền cấp huyện đảm nhận vị trí công tác tương ứng theo từng khối ở cấp xã khi sắp xếp. 

Nếu bố trí khác khối thì phải căn cứ vào trình độ chuyên môn đào tạo, năng lực, sở trường, quá trình công tác của cán bộ, công chức để xem xét, bố trí phù hợp. 

Trước mắt giữ nguyên số lượng biên chế cán bộ của cấp huyện và cấp xã hiện có trước sắp xếp và thực hiện rà soát, tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, bảo đảm trong thời hạn 05 năm cơ bản theo đúng quy định. 

Sau khi tổ chức bộ máy cấp xã đi vào hoạt động sẽ tiếp tục sắp xếp, bố trí cán bộ, hoàn thiện vị trí việc làm, giao biên chế cụ thể cho các địa phương…

Định hướng xem xét, lựa chọn bố trí cán bộ

Định hướng xem xét, lựa chọn bố trí cán bộ: Khi xem xét bố trí cán bộ, ngoài căn cứ vào phẩm chất, năng lực, sở trường, uy tín, kinh nghiệm, kết quả công tác, thì phải căn cứ thứ bậc chức danh lãnh đạo, quản lý và thứ tự ưu tiên để lựa chọn; trong cùng một chức danh đang đảm nhiệm thì ưu tiên lựa chọn theo thứ tự: Các đồng chí trong quy hoạch chức danh cao hơn (nhiệm kỳ hiện tại và nhiệm kỳ kế tiếp). 

Các đồng chí đã kinh qua chức vụ cán bộ chủ chốt cơ sở (bí thư, phó bí thư, chủ tịch HĐND, UBND cấp xã cũ).

Trình độ chuyên môn phù hợp lĩnh vực, vị trí việc làm (chuyên môn đào tạo ban đầu, thạc sĩ...). 

Trình độ lí luận chính trị cao hơn (cao cấp và cử nhân, trung cấp). Kinh nghiệm công tác trong ngành, lĩnh vực. 

Cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số. 

Có thành tích nổi bật được các cấp khen thưởng trong quá trình công tác và các tiêu chí khác theo yêu cầu nhiệm vụ của ngành, lĩnh vực.

Ví dụ: Khi xem xét, bố trí các đồng chí ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp huyện vào chức vụ bí thư cấp ủy xã, phường (mới), thì ưu tiên lựa chọn đồng chí trong quy hoạch bí thư, phó bí thư cấp ủy cấp huyện hiện nay; các đồng chí đã kinh qua chức vụ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở...

Đối với nguồn cán bộ ở cấp huyện hiện nay: 

a) Bố trí làm bí thư cấp ủy, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: 

(1) Các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Tỉnh ủy viên; các đồng chí bí thư cấp ủy cấp huyện. 

(2) Các đồng chí phó bí thư cấp ủy cấp huyện. 

(3) Các đồng chí ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp huyện. 

(4) Các đồng chí phó chủ tịch HĐND, UBND cấp huyện. 

(5) Các đồng chí cấp ủy viên cấp huyện.

(6) Trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị cấp huyện; bí thư cấp ủy cấp xã có thành tích tiêu biểu, có năng lực nổi trội. 

b) Bố trí làm phó bí thư cấp ủy, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên:

(1) Các đồng chí phó bí thư cấp ủy cấp huyện. 

(2) Các đồng chí ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp huyện. 

(3) Các đồng chí phó chủ tịch HĐND, UBND cấp huyện. 

(4) Các đồng chí cấp ủy viên cấp huyện. 

(5) Trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị cấp huyện; bí thư cấp ủy cấp xã có thành tích tiêu biểu, có năng lực nổi trội. 

(6) Phó trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị, ủy viên UBKT cấp ủy cấp huyện, ủy viên thường trực ủy ban MTTQ cấp huyện; phó bí thư cấp ủy cấp xã có thành tích tiêu biểu, có năng lực nổi trội. 

c) Bố trí làm chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp ủy; trưởng ban xây dựng Đảng; chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, phó chủ tịch HĐND, UBND, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: 

(1) Các đồng chí ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp huyện. 

(2) Các đồng chí phó chủ tịch HĐND, UBND cấp huyện. 

(3) Các đồng chí cấp ủy viên cấp huyện.

(4) Trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị cấp huyện; bí thư cấp ủy cấp xã. 

(5) Phó trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị, ủy viên UBKT cấp ủy cấp huyện, ủy viên thường trực ủy ban MTTQ cấp huyện, ủy viên ban thường vụ các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện; phó bí thư cấp ủy cấp xã có thành tích tiêu biểu, có năng lực nổi trội. 

d) Bố trí làm trưởng các phòng/ban chuyên môn và tương đương, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: 

(1) Các đồng chí cấp ủy viên cấp huyện; 

(2) Trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị cấp huyện; bí thư cấp ủy cấp xã. 

(3) Phó trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị, ủy viên UBKT cấp ủy cấp huyện, ủy viên thường trực ủy ban MTTQ cấp huyện; ủy viên ban thường vụ các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện; phó bí thư cấp ủy cấp xã. 

đ) Bố trí làm phó trưởng các phòng/ban chuyên môn và tương đương, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: 

(1) Các đồng chí trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị cấp huyện; bí thư cấp ủy cấp xã. 

(2) Phó trưởng các phòng, ban, cơ quan, đơn vị, ủy viên UBKT cấp ủy cấp huyện, ủy viên thường trực ủy ban MTTQ cấp huyện, ủy viên ban thường vụ các tổ chức chính trị - xã hội cấp huyện; phó bí thư cấp ủy cấp xã. 

(3) Chuyên viên các phòng, ban, cơ quan, đơn vị cấp huyện; phó chủ tịch HĐND, UBND cấp xã có thành tích tiêu biểu, có năng lực nổi trội. 

e) Bố trí làm chuyên viên các phòng/ban chuyên môn, cơ quan tham mưu, giúp việc: Chuyên viên các phòng, ban, cơ quan, đơn vị cấp huyện; cán bộ, công chức cấp xã.

Đối với nguồn cán bộ từ sở, ban, ngành cấp tỉnh: 

Ngoài nguồn cán bộ ở cấp huyện hiện nay, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An sẽ xem xét, luân chuyển, điều động tăng cường cán bộ đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện đang công tác tại các sở, ban, ngành cấp tỉnh về cơ sở, cơ bản bố trí như sau: 

a) Bố trí làm bí thư cấp ủy, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: 

(1) Cán bộ trong quy hoạch Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh nhiệm kỳ 2025-2030; cán bộ cấp trưởng sở, ban, ngành; cán bộ trong danh sách luân chuyển cán bộ giai đoạn 2024 - 2025 theo Kế hoạch số 235-KH/TU, ngày 28/3/2024 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

(2) Cấp phó sở, ban, ngành và tương đương. 

(3) Trưởng phòng và tương đương thuộc sở, ban, ngành cấp tỉnh có năng lực nổi trội, có triển vọng phát triển, trong quy hoạch cấp trưởng, cấp phó sở, ban, ngành cấp tỉnh. 

b) Bố trí làm phó bí thư cấp ủy, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên:

(1) Cấp phó sở, ban, ngành và tương đương.

(2) Trưởng phòng và tương đương trong quy hoạch cấp trưởng, cấp phó sở, ban, ngành cấp tỉnh. 

(3) Phó trưởng phòng và tương đương trong quy hoạch cấp trưởng phòng thuộc sở, ban, ngành cấp tỉnh có năng lực nổi trội, có triển vọng phát triển. 

c) Bố trí làm chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp ủy; trưởng ban xây dựng Đảng; chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, phó chủ tịch HĐND, UBND, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên:

(1) Trưởng phòng và tương đương thuộc sở, ban, ngành cấp tỉnh; 

(2) Phó trưởng phòng và tương đương thuộc sở, ban, ngành cấp tỉnh; 

(3) Chuyên viên thuộc sở, ban, ngành cấp tỉnh có năng lực nổi trội, có triển vọng phát triển. 

d) Bố trí làm trưởng, phó các phòng/ban chuyên môn và tương đương, lựa chọn theo thứ tự ưu tiên: 

(1) Phó trưởng phòng và đương đương thuộc sở, ban, ngành cấp tỉnh; 

(2) Chuyên viên thuộc sở, ban, ngành tỉnh có năng lực nổi trội, có triển vọng phát triển.

Phê duyệt phương án sắp xếp, bố trí cán bộ trước 15/6

Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An xem xét, quyết định nhân sự ban chấp hành, ban thường vụ, các chức danh cán bộ chủ chốt cấp xã (bí thư, phó bí thư, chủ tịch HĐND, chủ tịch UBND, phó chủ tịch HĐND, phó chủ tịch UBND).

Phê duyệt phương án sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện, cấp xã, hoàn thành trước ngày 15/6/2025. 

Điều động cán bộ, công chức cấp huyện, cấp xã; cán bộ từ sở, ban, ngành cấp tỉnh về công tác tại các đơn vị cơ sở mới, hoàn thành trước ngày 30/6/2025.