Đại biểu Quốc hội góp ý quy định về tiền lương, xử lý kỷ luật viên chức

Tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội thảo luận tại Tổ, cho ý kiến về dự án Luật Viên chức (sửa đổi). Đóng góp ý kiến hoàn thiện dự thảo Luật Viên chức (sửa đổi), đại biểu ghi nhận và đánh giá cao dự thảo luật đã sửa đổi, bổ sung nhiều điểm mới, tiến bộ đó là quản lý viên chức theo vị trí việc làm, phân rõ các nhóm chức danh gắn với thẩm quyền, trách nhiệm tương ứng, khắc phục tình trạng bình quân dàn trải trong trả lương, sử dụng viên chức. 

Cơ chế phân cấp, phân quyền được mở rộng, đi kèm với trách nhiệm giải trình rõ ràng hơn đối với người đứng đầu đơn vị sự nghiệp. Quy định mới về đánh giá viên chức theo hướng đa chiều, gắn với thu nhập, quản lý nhân sự, con người, bắt buộc cập nhật đánh giá lên hệ thống chung, giúp công khai minh bạch...

Tuy vậy, đại biểu cũng chỉ rõ một số tồn tại, bất cập, cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung quy định cho phép viên chức ký hợp đồng lao động, ký hợp đồng dịch vụ, tham gia góp vốn, tham gia quản trị doanh ngoài công lập. 

Nghiên cứu thời hạn kỷ luật hợp lý, tránh tạo tâm lý sợ trách nhiệm 

Đại biểu cho rằng, quy định như dự thảo luật là cần thiết, nhưng dễ phát sinh xung đột lợi ích, do đó cần quy định rõ cơ chế khai báo, phê duyệt, danh mục bị cấm rõ ràng; quy định trách nhiệm của người đứng đầu trong kiểm soát và xử lý vi phạm nếu có.

Đại biểu Hà Sỹ Đồng, Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị nêu quan điểm, dự thảo luật quy định việc đánh giá viên chức giao Chính phủ quy định chi tiết, nhưng cần nêu các tiêu chí tối thiểu mang tính bắt buộc như: kết quả đầu ra, mức độ hoàn thành nhiệm vụ, mức độ hài lòng của người dân…

Đối với quy định thời hiệu kỷ luật kéo dài 10 năm hoặc không áp dụng đối với một số hành vi như dự thảo luật là cần thiết, đại biểu đề nghị nghiên cứu thời hạn hợp lý, tránh tạo tâm lý e ngại, sợ trách nhiệm.

Đồng thời cần có nguyên tắc bảo vệ người dám đổi mới, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung và có cơ chế miễn giảm trách nhiệm.

Đề nghị ban hành khung tiền lương mới để trả lương theo vị trí việc làm

Về việc trả tiền lương theo vị trí việc làm, đại biểu đề nghị Chính phủ ban hành khung lương mới, quy định biên độ, nguồn lực, lộ trình thực hiện, có mốc đánh giá giữa kỳ, đảm bảo thực chất, tránh hình thức. 

Cùng với đó, quy định rõ tiêu chí, quy trình, thẩm quyền phê duyệt các hoạt động nghề nghiệp ngoài giờ của viên chức, có danh mục cấm tuyệt đối tham gia các hoạt động ngoài giờ.

Sớm ban hành bộ tiêu chí đánh giá định lượng thống nhất trong toàn quốc, tích hợp cơ sở dữ liệu viên chức toàn quốc, liên thông cơ sở dữ liệu quốc gia; đồng thời rà soát các hành vi bị cấm, phù hợp với hệ thống pháp luật hiện hành.

Quan tâm đến quy định về quyền của viên chức ký hợp đồng hoạt động nghề nghiệp và hoạt động kinh doanh, đại biểu Nguyễn Minh Tâm, Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị cho rằng, để đảm bảo sự chặt chẽ trong quy định và có cơ sở pháp lý để giải quyết tranh chấp nếu phát sinh trong thực tiễn, đề nghị bổ sung cụm từ “bằng văn bản” sau cụm từ “phải được sự đồng ý”, nhằm đảm bảo tính chặt chẽ trong dự thảo luật.

Không điều động, bổ nhiệm viên chức đang trong thời gian xử lý kỷ luật 

Về khiếu nại kết quả đánh giá xếp loại chất lượng, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc quy định rõ thời hạn trong thời hạn 5 ngày kể từ ngày nhận được văn bản, thì xác định thời điểm nhận được văn bản là thời điểm nào. Bởi hiện nay chúng ta đang triển khai thực hiện xử lý các văn bản trên môi trường mạng. 

Do đó, khi quyết định công nhận kết quả đánh giá xếp loại chất lượng được chuyển trên môi trường mạng sẽ có ngày giờ cụ thể, nhưng người nhận văn bản chưa xem văn bản đúng thời điểm được nhận, do đó đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc quy định rõ để đảm bảo trong quá trình triển khai thực hiện thuận tiện.

Về kỷ luật viên chức tại dự thảo luật, đại biểu đề nghị sửa đổi, bổ sung khoản 2 điều 36 của theo hướng: Viên chức đang trong thời gian xử lý kỷ luật đang bị điều tra truy tố, xét xử thì không được ứng cử, đề cử, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng theo quy định pháp luật và quy định của cấp có thẩm quyền.