TOÀN VĂN dự thảo lần 2 Thông tư về chính sách, chế độ khi sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy trong Quân đội

Theo Cổng TTĐT Bộ Quốc phòng, thực hiện ý kiến chỉ đạo của đồng chí Đại tướng Phan Văn Giang, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng và ý kiến chỉ đạo của Thủ trưởng Tổng cục Chính trị về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 178/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 của Chính phủ về chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong Quân đội, được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 67/2025/NĐ-CP ngày 15/3/2025 của Chính phủ; Cục Chính sách - Xã hội đã nghiên cứu, xây dựng dự thảo Tờ trình, dự thảo Thông tư của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực hiện chính sách, chế độ đối với các đối tượng thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy.

Để lấy ý kiến đóng góp rộng rãi của các tổ chức và cá nhân, tiếp tục chỉnh lý, hoàn thiện văn bản, Cổng Thông tin điện tử Bộ Quốc phòng giới thiệu toàn văn dự thảo Tờ trình, dự thảo Thông tư nêu trên.

Các ý kiến tham gia đóng góp gửi về Bộ Quốc phòng qua email: info@mod.gov.vn hoặc về Cổng Thông tin điện tử Ngành Chính sách Quân đội http://chinhsachquandoi.gov.vn hoặc bằng văn bản về Cục Chính sách - Xã hội, Tổng cục Chính trị (địa chỉ: Số 34C Trần Phú, phường Điện Biên, quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội).

So với dự thảo lấy ý kiến lần 1, dự thảo lấy ý kiến lần 2 có 18 điều, tăng 6 điều.

Theo dự thảo tờ trình, thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19 tháng 02 năm 2025; Tổng cục Chính trị trình Thủ trưởng Bộ Quốc phòng dự thảo Thông tư hướng dẫn thực hiện chính sách, chế độ đối với các đối tượng thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, như sau:

Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị Trung ương 6 khoá XII, xác định: "Quân ủy Trung ương, Đảng ủy Công an Trung ương xây dựng đề án riêng rà soát, kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng quân đội, công an theo hướng cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; bảo đảm tăng cường sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với lực lượng vũ trang, phù hợp với quy định chung của hệ thống chính trị và tính đặc thù của từng lực lượng".

Ngày 31/12/2024, Chính phủ ban hành Nghị định số 178/2024/NĐ-CP về chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị. Trong đó, Chính phủ giao: "Bộ Quốc phòng hướng dẫn và tổ chức thực hiện quy định tại Điều 15 Nghị định này đối với các đối tượng thuộc phạm vi quản lý" (Điều 22). Điều 15 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP quy định chính sách, chế độ đối với đối tượng thuộc lực lượng vũ trang trong quá trình thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy.

Ngày 15/3/2025, Chính phủ ban hành Nghị định số 67/2025/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 178/2024/NĐ-CP về chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; theo đó, bổ sung nhóm đối tượng: Còn đủ 05 năm trở xuống đến tuổi nghỉ hưu, không chịu sự tác động trực tiếp của việc sắp xếp tổ chức bộ máy nhưng phải thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ; cán bộ không đủ tuổi tái cử, tái bổ nhiệm hoặc đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm, có nguyện vọng nghỉ hưu trước tuổi, đang tham gia cấp ủy ở các đảng bộ phải kết thúc hoạt động…

Xuất phát từ những lý do nêu trên, việc xây dựng và ban hành Thông tư hướng dẫn thực hiện chính sách, chế độ đối với các đối tượng thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ là cần thiết và phù hợp.

Mục đích ban hành thông tư nhằm hướng dẫn thực hiện chính sách, chế độ đối với các đối tượng thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ; cán bộ không đủ tuổi tái cử, tái bổ nhiệm hoặc đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm; cán bộ đang tham gia cấp ủy ở các đảng bộ phải kết thúc hoạt động; tạo sự thống nhất, thuận lợi trong thực hiện.

Về phạm vi điều chỉnh: Dự thảo Thông tư này hướng dẫn thực hiện chính sách, chế độ đối với các đối tượng thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy; tinh giản biên chế, cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ; cán bộ không đủ tuổi tái cử, tái bổ nhiệm hoặc đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm; cán bộ đang tham gia cấp ủy ở các đảng bộ phải kết thúc hoạt động theo quy định tại Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11 và Điều 14 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị định số 67/2025/NĐ-CP; trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị.

Đối tượng áp dụng của thông tư gồm: Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng, viên chức quốc phòng; cán bộ, công chức, viên chức giữ chức danh lãnh đạo, quản lý, công chức, viên chức không giữ chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý; người làm việc trong tổ chức cơ yếu thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng, lao động hợp đồng hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy; tinh giản biên chế, cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ; cán bộ không đủ tuổi tái cử, tái bổ nhiệm hoặc đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm; cán bộ đang tham gia cấp ủy ở các đảng bộ phải kết thúc hoạt động; các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan.

Nội dung cơ bản của thông tư gồm: Điều 1, Điều 2, Điều 3 hướng dẫn phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng, đối tượng chưa xem xét thực hiện chính sách, chế độ hướng dẫn tại Thông tư này.

Điều 4, hướng dẫn cách xác định thời điểm quyết định sắp xếp tổ chức bộ máy; tính hưởng chính sách, chế độ trong thời hạn 12 tháng đầu tiên và từ tháng thứ 13 trở đi; tiền lương tháng để tính hưởng chính sách, chế độ theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP.

Điều 5, hướng dẫn cách xác định thời gian và hạn tuổi để tính hưởng trợ cấp hưu trí, phục viên, nghỉ thôi việc một lần; cách tính số tháng, số năm nghỉ sớm; thời gian làm căn cứ để tính hưởng trợ cấp; hạn tuổi để tính hưởng trợ cấp đối với các đối tượng trong sắp xếp tổ chức bộ máy theo quy định tại Điều 5 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP.

Điều 6, Điều 7, Điều 8 hướng dẫn cách tính hưởng trợ cấp hưu trí một lần cho thời gian nghỉ sớm; trợ cấp nghỉ hưu trước tuổi theo thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với đối tượng trong sắp xếp tổ chức bộ máy; tinh giản biên chế, cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ; không đủ tuổi tái cử, tái bổ nhiệm hoặc đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm theo quy định tại Điều 7 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP; điểm 6, điểm 7, điểm 8 Nghị định số 67/2025/NĐ-CP.

Điều 9, hướng dẫn chính sách đối với các trường hợp được kéo dài thời gian công tác theo quy định tại Điều 8 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP.

Điều 10, Điều 11, Điều 12, hướng dẫn cách tính hưởng trợ cấp phục viên, nghỉ thôi việc đối với các đối tượng thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng trong thời hạn 12 tháng và từ tháng thứ 13 trở đi kể từ ngày cấp có thẩm quyền quyết định sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy (hoặc từ ngày 15/3/2025); cách tính hưởng trợ cấp theo thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định tại Điều 9, Điều 10 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP.

Điều 13, hướng dẫn thực hiện chính sách đối với các trường hợp thôi giữ chức vụ lãnh đạo, chỉ huy quản lý hoặc được bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, chỉ huy quản lý thấp hơn do sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy theo quy định tại Điều 11 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP.

Điều 14, hướng dẫn chính sách đào tạo, bồi dưỡng đối với các đối tượng sau sắp xếp theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP.

Điều 16, xác định trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc hướng dẫn, triển khai và tổ chức thực hiện chính sách, chế độ theo quy định tại Nghị định số 178/2024/NĐ-CP, Nghị định số 67/2025/NĐ-CP.

Điều 17, hướng dẫn hiệu lực thi hành của Thông tư, phù hợp với hiệu lực thi hành của Nghị định số 178/2024/NĐ-CP, Nghị định số 67/2025/NĐ-CP. Đồng thời, hướng dẫn việc áp dụng thực hiện chính sách, chế độ tại Nghị định số 178/2034/QĐ-TTg đối với một số trường hợp phát sinh giải quyết chế độ tại thời điểm trước, sau thời điểm có hiệu lực của Nghị định; tạo cơ sở thuận lợi, thống nhất trong thực hiện.

Toàn văn: Dự thảo Tờ trình Thông tư của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực hiện chính sách, chế độ đối với các đối tượng thuộc phạm vi quản lý của Bộ Quốc phòng trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy

TOÀN VĂN: Dự thảo lần 2 Thông tư về chính sách, chế độ khi sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy trong Quân đội