Tập trung sắp xếp, kiện toàn bộ máy, nhân sự, bảo đảm vận hành hiệu quả trong mô hình đô thị mới

Thành lập thành phố Quảng Ninh, thành phố Bắc Ninh tạo không gian phát triển mới

Sáng 06/8, các đại biểu Quốc hội tại Tổ 7 (gồm ĐBQH các tỉnh: Nghệ An, Lâm Đồng) tiến hành thảo luận ở Tổ về việc thành lập thành phố Quảng Ninh; việc thành lập thành phố Bắc Ninh

Cùng đồng tình thống nhất cao với việc thành lập thành phố Bắc Ninh và thành phố Quảng Ninh trực thuộc Trung ương, đại biểu Nguyễn Văn Quảng (Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng) cho rằng, việc thành lập hai thành phố không chỉ là vấn đề riêng của từng địa phương, mà còn tạo động lực và không gian phát triển mới, trước hết cho vùng Thủ đô.

Tuy nhiên, đại biểu lưu ý, qua báo cáo thẩm tra, ý kiến các đại biểu và quá trình thảo luận, một số tiêu chí, điều kiện của hai địa phương vẫn cần tiếp tục hoàn thiện. Chẳng hạn, đối với Bắc Ninh là tiêu chí về tỷ lệ phường và tiêu chuẩn đô thị loại I.

Vì vậy, đại biểu đề nghị Nghị quyết của Quốc hội xác định rõ trách nhiệm của Chính phủ và hai địa phương trong việc tiếp tục hoàn thiện các tiêu chuẩn, điều kiện; đồng thời xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể để nâng cao các tiêu chí đô thị.

Đại biểu Nguyễn Văn Quảng nhấn mạnh: Mục tiêu cuối cùng không chỉ là thay đổi tên gọi hay mô hình đơn vị hành chính, mà phải tạo động lực phát triển, nâng cao chất lượng đời sống Nhân dân, tương xứng với vị trí, vai trò của thành phố trực thuộc Trung ương.

Tập trung sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, nhân sự phù hợp với chính quyền đô thị

Hoàn toàn thống nhất với sự cần thiết thành lập thành phố Bắc Ninh và thành phố Quảng Ninh trực thuộc Trung ương. Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lâm Đồng Dương Khắc Mai cho rằng, mô hình thành phố trực thuộc Trung ương đặt ra yêu cầu cao hơn về tổ chức bộ máy và quản trị đô thị.

Đặc biệt, về việc tổ chức thực hiện, đại biểu đề nghị Chính phủ chỉ đạo địa phương tập trung thực hiện một số nhiệm vụ như: Rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với mô hình chính quyền đô thị, bảo đảm hoạt động liên tục, hiệu lực, hiệu quả.

Thực hiện việc thay đổi tên gọi cơ quan, con dấu và các điều kiện cần thiết khác theo đúng quy định không để việc chuyển đổi mô hình đơn vị hành chính làm gián đoạn hoạt động của cơ quan nhà nước hoặc ảnh hưởng đến việc giải quyết thủ tục hành chính người dân và doanh nghiệp.

Tiếp tục rà soát, có phương án sử dụng hiệu quả trụ sở, tài sản công dôi dư và kiện toàn tổ chức bộ máy, biên chế sau quá trình sắp xếp đơn vị hành chính năm 2025…

Tiếp tục thảo luận về việc thành lập các thành phố trực thuộc Trung ương, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nghệ An Thái Thị An Chung bày tỏ sự nhất trí cao với Tờ trình của Chính phủ, đồng thời nhấn mạnh các giải pháp về nhân sự và văn hóa để đảm bảo sự phát triển bền vững cho Quảng Ninh và Bắc Ninh.

Đại biểu khẳng định việc thành lập hai thành phố này hoàn toàn phù hợp với chủ trương của Đảng, Bộ Chính trị và các quy hoạch quốc gia. 

Qua đối chiếu, cả Quảng Ninh và Bắc Ninh đều đạt và vượt 5 điều kiện cùng 7 tiêu chuẩn quy định. Bao gồm: quy mô dân số, diện tích tự nhiên, tỷ lệ số phường, trình độ phát triển kinh tế - xã hội và sự đồng thuận cao của nhân dân.

Nâng cao năng lực quản lý đô thị cho đội ngũ nhân sự xã, phường

Tuy nhiên, để các địa phương vận hành hiệu quả trong mô hình đô thị mới, đại biểu Thái Thị An Chung đề xuất Chính phủ tập trung vào hai nhiệm vụ trọng tâm.

Một là, nâng cao năng lực quản lý đô thị. Hiện nay, đội ngũ cán bộ cấp cơ sở (xã, phường) vẫn còn những hạn chế về chuyên môn và kỹ thuật trong quản trị đô thị. Do đó, cần có kế hoạch đào tạo bài bản và nâng cao năng lực cho đội ngũ này để đáp ứng yêu cầu quản lý thực tế, nội dung mà đề án hiện tại chưa thể hiện rõ nét.

Hai là, bảo tồn và phát huy giá trị di sản. Đối với Bắc Ninh và Quảng Ninh, cần đặc biệt quan tâm bảo tồn các di sản đã được UNESCO công nhận như Vịnh Hạ Long và Dân ca Quan họ Bắc Ninh. Đại biểu đề nghị, cần sớm hoàn thiện hồ sơ Quần thể di tích và danh thắng Yên Tử (nằm trên địa bàn cả hai tỉnh) để trình UNESCO công nhận là Di sản Thế giới.

Riêng với Quảng Ninh, đại biểu nhấn mạnh, cần chú trọng bảo tồn bản sắc văn hóa và chăm lo đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, tránh tạo ra khoảng cách quá lớn về mức sống giữa khu vực đô thị và nông thôn.

Đề nghị sớm thông qua Nghị quyết thành lập thành phố Quảng Ninh, thành phố Bắc Ninh

Phát biểu thảo luận tại Tổ 4, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nhấn mạnh, việc thành lập thành phố Quảng Ninh và thành lập thành phố Bắc Ninh nhằm thực hiện chủ trương chung của Trung ương theo Chỉ thị số 06-CT/TW của Bộ Chính trị. 

Theo đó, phấn đấu xây dựng phát triển đô thị đến năm 2030, cả nước đạt ít nhất là 50% đô thị.

“Đây là nhiệm vụ rất lớn lao và thể hiện sự cố gắng của tất cả các cấp, các ngành. Trong nhiệm kỳ Quốc hội này, Quốc hội đã thực hiện chủ trương, chỉ đạo của cấp có thẩm quyền và đã thông qua việc thành lập thành phố Đồng Nai.

Và sắp tới, tại Kỳ họp này sẽ thành lập hai thành phố Quảng Ninh và Bắc Ninh, và tiếp theo sẽ còn nhiều thành phố khác từ nay đến năm 2030”, Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết.

Đánh giá cao Hồ sơ của Chính phủ trình về việc thành lập hai thành phố Quảng Ninh và Bắc Ninh được chuẩn bị hết sức chu đáo, cẩn thận, Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, việc thành lập hai thành phố này đã được Bộ Chính trị cho ý kiến, Hội nghị Trung ương cũng đạt sự đồng thuận cao.

Trung ương đã giao cho Đảng ủy Quốc hội và Đảng ủy Chính phủ phối hợp để trình Quốc hội xem xét, thông qua ngay tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất.

Phó Chủ tịch Quốc hội ghi nhận và đánh giá cao Đề án thành lập thành phố Quảng Ninh được chuẩn bị rất kỹ lưỡng. Quảng Ninh là địa phương phát triển đô thị hóa rất nhanh, đây là địa bàn có ý nghĩa quan trọng về mặt an ninh, quốc phòng, biên giới với Trung Quốc.

“Hiện nay, chính quyền Quảng Ninh đã chuẩn bị rất chu đáo các khâu như biển hiệu, con dấu, giấy tờ... Dự kiến, nếu được Quốc hội đồng ý thông qua việc thành lập thành phố Quảng Ninh thì đến ngày 1/9/2026, các biển hiệu, con dấu này sẽ được đưa vào sử dụng chính thức”, Phó Chủ tịch Quốc hội chia sẻ.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nhấn mạnh, Quảng Ninh hoàn toàn đầy đủ các tiêu chuẩn, điều kiện thành lập thành phố. Đồng thời, đánh giá cao Ủy ban Pháp luật và Tư pháp - Cơ quan thẩm tra nội dung này rất kỹ lưỡng.

Liên quan đến Đề án thành lập thành phố Bắc Ninh, Phó Chủ tịch Quốc hội nhận thấy, với sự cố gắng, quyết tâm cao và tinh thần khẩn trương, đẩy nhanh tiến độ tất cả các công việc, Chính phủ và chính quyền Bắc Ninh đã đẩy nhanh tiến độ để trình bổ sung việc thành lập thành phố Bắc Ninh tại Hội nghị Trung ương.

“Trung ương đã xem xét, kết luận và giao cho Đảng ủy Quốc hội và Đảng ủy Chính phủ chỉ đạo thực hiện việc thành lập thành phố Bắc Ninh. Hồ sơ trình Quốc hội xem xét đã đảm bảo đầy đủ. Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất”, Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cũng cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thống nhất với Chính phủ việc xác định thời điểm có hiệu lực thi hành của Nghị quyết về thành lập thành phố Quảng Ninh là ngày 01/9/2026 và thời điểm có hiệu lực thi hành của Nghị quyết về thành lập thành phố Bắc Ninh là ngày 20/9/2026 để phù hợp với mức độ chuẩn bị cũng như đáp ứng nguyện vọng và quyết tâm của cấp ủy và chính quyền các địa phương.

Đồng tình với ý kiến của Phó Chủ tịch Quốc hội, đại biểu Đàng Thị Mỹ Hương - Đoàn ĐBQH tỉnh Khánh Hòa tán thành cao sự cần thiết thành lập thành phố Quảng Ninh và Bắc Ninh với những cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý và cơ sở thực tiễn rất rõ ràng và thuyết phục.

Đại biểu mong muốn hai thành phố này sau khi được Quốc hội thông qua Nghị quyết về việc thành lập hai thành phố Quảng Ninh và Bắc Ninh, sẽ phát huy tiềm năng, lợi thế phát triển, nhanh chóng tập trung nguồn lực để đầu tư cho phát triển, thực hiện đảm bảo mục tiêu xanh, văn minh, thông minh, hiện đại, giàu đẹp và đậm đà bản sắc văn hóa của hai thành phố này.

Đặc biệt, sớm đầu tư nguồn lực để trở thành cực tăng trưởng của đất nước và dẫn dắt phát triển kinh tế - xã hội vùng, tạo động lực liên kết với các trung tâm kinh tế lớn và cực tăng trưởng của khu vực phía Bắc và cho cả nước.

“Với tinh thần tán thành cao, tôi mong muốn Quốc hội sớm thông qua các Nghị quyết để giao nhiệm vụ, trọng trách lớn cho chính quyền của hai tỉnh Quảng Ninh và Bắc Ninh trở thành thành phố”, đại biểu Đàng Thị Mỹ Hương mong muốn.