Đề xuất quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn, Trung tâm phục vụ hành chính công thuộc UBND cấp xã

Bộ Nội vụ đang dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu trực thuộc cấp tỉnh.

Theo Tờ trình của Bộ Nội vụ (tài liệu gửi Bộ Tư pháp thẩm định), dự thảo Nghị định quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu trực thuộc cấp tỉnh có 05 Chương với 25 Điều, cụ thể như sau:

Chương I: Quy định chung, gồm 02 Điều (từ Điều 1 đến Điều 2);

Chương II: Quy định về cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, gồm 08 điều (từ Điều 03 đến Điều 10).

Chương III: Quy định về cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, gồm 06 điều (từ Điều 11 đến Điều 16).

Chương IV: Quy định trách nhiệm của bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã, gồm 06 Điều (từ Điều 17 đến Điều 22).

Chương V: Điều khoản thi hành, gồm 03 Điều (Điều 23 và Điều 25).

Những nội dung cơ bản của Nghị định

Quy định chung: Dự thảo Nghị định cơ bản kế thừa các nội dung quy định từ Điều 1 đến Điều 10 và từ Điều 17 đến Điều 22 và Điều 25.

Tại các Điều này cơ quan chủ trì soạn thảo đã rà soát thay đổi cụm từ "Ủy ban nhân dân cấp huyện" đang được quy định tại Nghị định số 45/2025/NĐ-CP thành "Ủy ban nhân dân cấp xã".

Bỏ quy định tại điểm b khoản 1 Điều 5 (Thanh tra), khoản 3 Điều 6 (số lượng Phó Chánh thanh tra sở), khoản 8 Điều 15 (Thanh tra huyện) để bảo đảm phù hợp với Kết luận số 121-KL/TW ngày 24/01/2025 và Kết luận số 126-KL/TW ngày 14/02/2025 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tổ chức lại hệ thống thanh tra; theo đó biên tập, điều chỉnh lại các khoản, điểm tại dự thảo Nghị định cho phù hợp.

Rà soát, biên tập lại Chương III (từ Điều 11 đến Điều 16) cho phù hợp với chủ trương của Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư về xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp (cấp tỉnh, cấp xã).

Mỗi phòng chuyên môn ở cấp xã được bố trí 1 công chức lãnh đạo, quản lý chuyên trách

Đối với cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, để phù hợp với định hướng tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình 02 cấp tại Văn bản số 03/CV-BCĐ, dự thảo Nghị định quy định một số nội dung như sau: Mỗi phòng được bố trí 01 công chức lãnh đạo, quản lý chuyên trách.

Trường hợp Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã kiêm Trưởng phòng thì phòng được bố trí 01 Phó Trưởng phòng.

UBND cấp xã được bố trí 3 phòng chuyên môn

Đối với các phòng chuyên môn được tổ chức ở cấp xã: Căn cứ định hướng một số nhiệm vụ sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, dự thảo Nghị định quy định việc sắp xếp, kiện toàn các phòng chuyên môn được tổ chức ở cấp xã, gồm:

(1) Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân;

(2) Phòng Kinh tế (đối với xã, đặc khu) hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị (đối với phường và đặc khu Phú Quốc);

(3) Phòng Văn hóa – Xã hội.

Căn cứ tiêu chí về quy mô dân số, diện tích tự nhiên, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và các yếu tố đặc thù của từng loại đơn vị hành chính ở nông thôn, đô thị, hải đảo, Ủy ban nhân dân cấp xã được tổ chức các cơ quan chuyên môn hoặc bố trí các chức danh công chức chuyên môn để tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã về ngành, lĩnh vực ở địa bàn cấp xã theo quy định.

Số lượng biên chế công chức để bố trí cho phòng chuyên môn hoặc công chức xã theo vị trí việc làm ở cấp xã được thực hiện theo quy định của Chính phủ.

Phân cấp cho chính quyền địa phương cấp tỉnh quyết định số lượng biên chế công chức tại các đơn vị hành chính cấp xã trong tổng số biên chế được cấp có thẩm quyền giao phù hợp với đặc điểm, điều kiện tại địa phương.

Về khung số lượng phòng thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã: Dự thảo Nghị định quy định có 03 phòng chuyên môn và tương đương.

Đồng thời có quy định tiêu chí để chính quyền địa phương quyết định thành lập hoặc không thành lập thêm 01 phòng chuyên môn.

Theo đó, phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp xã quy định cụ thể chức năng của từng phòng chuyên môn và tương đương.

Tiêu chí để được thành lập thêm 01 phòng chuyên môn là: các xã, phường, đặc khu có quy mô dân số trên 60.000 người.

Việc lấy quy mô dân số làm tiêu chí để thành lập thêm 01 phòng chuyên môn xuất phát từ nhiệm vụ của cấp xã tập trung vào giải quyết các thủ tục và phục vụ nhu cầu thiết yếu của người dân. Riêng đặc khu Phú Quốc được tổ chức không quá 05 phòng.

Trung tâm phục vụ hành chính công thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện theo quy định của Chính phủ (Nghị định thay thế Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính).

Về thời điểm có hiệu lực, Bộ Nội vụ đề xuất Nghị định có hiệu lực vào thời điểm được ký ban hành (theo trình tự, thủ tục rút gọn), tạo điều kiện cho các địa phương có đủ căn cứ pháp lý ban hành các Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã theo thẩm quyền.