Ngân hàng Nhà nước đề xuất cơ chế tiền lương, thu nhập của cán bộ công chức

Tại dự thảo Nghị định của Chính phủ về chế độ tài chính của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ngân hàng Nhà nước đã đề xuất cơ chế tiền lương, thu nhập của cán bộ công chức ngân hàng. Nội dung này được giải thích cụ thể tại Tờ trình dự thảo Nghị định của Chính phủ về chế độ tài chính của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Đề xuất cơ chế tiền lương, thu nhập và các khoản chi tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

1. Về cơ chế tiền lương, thu nhập của cán bộ, công chức NHNN:

Theo quy định tại Quyết định số 07, NHNN thực hiện cơ chế tiền lương đặc thù gồm 01 lần chi lương, phụ cấp lương theo chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức do Nhà nước quy định và 0,8 lần lương, phụ cấp lương thực tế thực hiện trong năm (không bao gồm phụ cấp công vụ) để bổ sung thu nhập cho cán bộ lấy từ phần tiết kiệm chi khoán và trích từ chênh lệch thu chi theo tỷ lệ được xác định hằng năm khi xây dựng cơ chế khoán (tương tự như phần tăng thu). 

Ngoài ra, NHNN được trích bổ sung Quỹ bổ sung thu nhập (số dư của quỹ tối đa không quá 03 tháng lương thực hiện, tương đương khoảng 104 tỷ đồng) từ phần tiết kiệm chi khoán và kinh phí bổ sung từ chênh lệch thu chi để chi đảm bảo thu nhập cho CBCC của hệ thống NHNN trong trường hợp kinh phí tiết kiệm khoán và kinh phí bổ sung từ chênh lệch thu chi không đủ để chi bổ sung 0,8 lần lương.

2 phương án đề xuất cơ chế tiền lương, thu nhập đặc thù của Ngân hàng Nhà nước

Luật NHNN giao Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về quản lý, sử dụng kinh phí quản lý hành chính. Do đó, tiền lương, thu nhập là một trong các nội dung cần phải quy định tại dự thảo Nghị định thì mới có cơ sở xác định kinh phí quản lý hành chính giao tự chủ đối với NHNN. Căn cứ các quy định hiện hành nêu trên và trên cơ sở ý kiến của NHNN, Bộ Tài chính xin đề xuất 02 phương án như sau:

Phương án 1: Dự thảo Nghị định không quy định về cơ chế tiền lương, thu nhập đặc thù của NHNN. Theo đó, dự thảo Nghị định quy định NHNN chi tiền lương ngạch, bậc, chức vụ, các khoản đóng góp theo lương và các khoản phụ cấp theo quy định của Nhà nước, chi tiền lương hợp đồng lao động (nếu có) hoặc tiền lương theo vị trí việc làm, chức danh, chức vụ, các khoản đóng góp theo tiền lương và các khoản phụ cấp theo quy định của Nhà nước.

Phương án 2: Như đã báo cáo nêu trên, hiện nay chưa có văn bản của cấp có thẩm quyền quy định về cơ chế tiền lương, thu nhập của NHNN và theo chỉ đạo của Lãnh đạo Chính phủ, NHNN cần xem xét báo cáo cấp có thẩm quyền về việc áp dụng cơ chế tài chính, thu nhập đặc thù. 

Do đó, trường hợp Nghị định quy định về cơ chế tiền lương, thu nhập đặc thù của NHNN thì cần được cấp có thẩm quyền phê duyệt về cơ chế tiền lương, thu nhập đặc thù của NHNN trên cơ sở báo cáo của NHNN.

Bộ Tài chính lựa chọn Phương án 1 để xây dựng Nghị định. Lý do: 

(i) Hiện nay chưa có cơ sở chính trị về cơ chế tiền lương, thu nhập đặc thù của NHNN; 

(ii) Để đảm bảo tiến độ trình Nghị định được giao tại Quyết định số 1772/QĐ-TTg (ngày 10/11/2026).

Đề xuất về khoản chi khen thưởng 

Theo Quyết định số 07, NHNN được chi khen thưởng, phúc lợi định kỳ, đột xuất bằng 01 lần lương thực hiện trong năm tính vào chi phí. Tuy nhiên, hiện nay, theo quy định của Luật Thi đua, khen thưởng năm 2022, Quỹ thi đua, khen thưởng được hình thành trên cơ sở ngân sách nhà nước, từ quỹ thi đua, khen thưởng của doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế khác, sự đóng góp của cá nhân, tổ chức trong nước, cá nhân, tổ chức nước ngoài và các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật. 

NHNN là cơ quan ngang bộ thuộc Chính phủ, do đó, để đảm bảo phù hợp với Luật Thi đua, khen thưởng và các văn bản hướng dẫn, Bộ Tài chính đề xuất chi thực hiện công tác thi đua, khen thưởng thực hiện theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng.

Về khoản chi ăn trưa, trang phục giao dịch

Quyết định số 07 có quy định NHNN được tính trực tiếp vào chi phí khoản chi ăn trưa tối đa bằng mức lương tối thiểu theo quy định đối với cán bộ, công chức nhà nước, chi trang phục giao dịch. Tuy nhiên, đối với các đơn vị thực hiện chế độ tự chủ theo Nghị định số 75/2026/NĐ-CP thì các khoản chi này được sử dụng từ nguồn kinh phí quản lý hành chính tiết kiệm được. Tại Nghị định đã quy định cụ thể về cơ chế tự chủ của NHNN; do đó, đề nghị NHNN sử dụng phần kinh phí tiết kiệm được để chi cho các khoản chi này.

Về chi hỗ trợ đơn vị sự nghiệp

Tại Thông tư số 195/2013/TT-BTC quy định NHNN được tính vào chi phí khoản chi hỗ trợ đơn vị sự nghiệp của NHNN hoạt động theo cơ chế tự chủ tài chính một phần. Hiện nay, NHNN còn 01 đơn vị sự nghiệp được hỗ trợ từ NHNN là Thời báo Ngân hàng. Tuy nhiên:

+ Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập quy định rõ mục tiêu kiên quyết thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập; giảm dần và tiến tới chấm dứt các khoản hỗ trợ từ ngân sách nhà nước hoặc từ cơ quan chủ quản.

+ Theo Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập (đã được sửa đổi, bổ sung), các đơn vị sự nghiệp có nguồn thu dịch vụ (thu từ hoạt động quảng cáo, phát hành báo, truyền thông) thuộc đối tượng phải thực hiện lộ trình tự đảm bảo toàn bộ chi thường xuyên. Do đó, Thời báo Ngân hàng thuộc đối tượng điều chỉnh của Nghị định này.

Do đó, dự thảo Nghị định quy định: "Đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ngân hàng Nhà nước thực hiện quản lý tài chính, hạch toán, sắp xếp tổ chức bộ máy và áp dụng cơ chế tự chủ tài chính theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập và các văn bản sửa đổi, bổ sung"./.