UBND tỉnh Quảng Trị triển khai sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan, đơn vị

Theo hướng dẫn tại Công văn số 24/CV-BCĐTKNQ18 ngày 18/12/2024 của Ban Chỉ đạo về Tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW của Chính phủ, các cơ quan chuyên môn, cơ quan thuộc UBND tỉnh gồm: Sở Tư pháp, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thanh tra tỉnh, Sở Ngoại vụ, Văn phòng UBND tỉnh, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh duy trì và rà soát, sắp xếp tổ chức bên trong đảm bảo điều kiện thành lập theo quy định, gắn với việc thực hiện Kế hoạch số 228/KH-UBND ngày 3/12/2024 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Kết luận thanh tra số 529/KL-TTBNV ngày 11/11/2024 của Thanh tra Bộ Nội vụ; phấn đấu giảm khoảng 15% số đầu mối tổ chức bên trong.

Duy trì cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện gồm: Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Tư pháp, Thanh tra huyện, Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện.

Các sở, ban, ngành thuộc UBND tỉnh, tiến hành hợp nhất 8 sở: Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính; Sở Giao thông vận tải và Sở Xây dựng; Sở Tài nguyên và Môi trường và Sở Nông nghiệp và PTNT; Sở Thông tin và Truyền thông và Sở Khoa học và Công nghệ. Tên gọi của các sở sau hợp nhất thực hiện theo quy định của Chính phủ.

Chuyển Ban Tôn giáo tỉnh thuộc Sở Nội vụ về Ban Dân tộc tỉnh, thành lập Ban Dân tộc - Tôn giáo. Đối với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, hợp nhất và chuyển chức năng quản lý nhà nước về lao động, tiền lương, việc làm, người có công, an toàn, vệ sinh lao động, bảo hiểm xã hội, bình đẳng giới sang Sở Nội vụ; chuyển chức năng quản lý nhà nước về giáo dục nghề nghiệp sang Sở Giáo dục và Đào tạo; chuyển chức năng quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội, trẻ em, phòng chống tệ nạn xã hội sang Sở Y tế; chuyển chức năng giảm nghèo về Ban Dân tộc - Tôn giáo.

Đối với các huyện, thị xã, thành phố, nghiên cứu, đề xuất sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy tương tự như ở cấp tỉnh. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện chủ động xây dựng đề án sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, bao gồm cả đơn vị sự nghiệp công lập theo đề án mẫu kèm theo áp dụng cho hợp nhất, sáp nhập 2 cơ quan và mẫu đề án áp dụng cho điều chỉnh, tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức ... giữa các cơ quan.

UBND các huyện, thị xã, thành phố hoàn thành đề án trước ngày 12/1/2025

Đối với cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh hoàn thành đề án trước ngày 31/12/2024, gửi Sở Nội vụ thẩm định, tổng hợp và xây dựng đề án tổng thể chung của tỉnh trình Ban cán sự đảng UBND tỉnh trước ngày 12/1/2025; UBND các huyện, thị xã, thành phố hoàn thành đề án trước ngày 12/1/2025, trình HĐND cấp huyện quyết định thành lập, tổ chức lại sau khi Chính phủ ban hành Nghị định quy định chức năng các cơ quan chuyên môn cấp huyện, thay thế Nghị định 37/2014/NĐ-CP và Nghị định số 108/2020/NĐ-CP. Phấn đấu giảm khoảng 15% đầu mối tổ chức bên trong, không bao gồm bộ phận dùng chuyên môn dùng chung.

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện sắp xếp, tinh gọn đầu mối các đơn vị sự nghiệp công lập theo nguyên tắc: Một đơn vị sự nghiệp công lập có thể cung ứng nhiều dịch vụ sự nghiệp công cùng loại nhằm giảm mạnh đầu mối, khắc phục chồng chéo, dàn trải, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ; cơ cấu lại hoặc giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động không hiệu quả, bảo đảm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu như thu gọn đầu mối các đơn vị báo chí, văn hóa, thông tin và cơ cấu lại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp hoạt động không hiệu quả...

Sắp xếp tổ chức bộ máy, nhân sự gắn với giảm biên chế công chức, viên chức và cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Trước mắt, đến năm 2026 giảm 5% biên chế công chức, 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương ngân sách nhà nước theo lộ trình trung ương đã xác định; sau năm 2026, thực hiện theo chủ trương chung của trung ương.

Quan tâm, thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của Chính phủ và quy định của bộ, ngành, bảo đảm sau 5 năm phải hoàn thành việc sắp xếp đối với cán bộ, công chức, viên chức dôi dư và thực hiện việc quản lý, sử dụng biên chế theo yêu cầu chung của Bộ Chính trị tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị mới hình thành sau sắp xếp, kể từ ngày cấp có thẩm quyền phê duyệt đề án.

Về xây dựng đề án, đối với đề án hợp nhất các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh giao Giám đốc của hai Sở chủ trì, chỉ đạo, phân công các phòng chuyên môn xây dựng đề án chung của 2 Sở; các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện do UBND huyện phân công thực hiện. Đối với đề án tổ chức lại dưới hình thức điều chuyển, tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ thì các cơ quan điều chuyển, tiếp nhận chức năng, nhiệm vụ chủ động phối hợp với cơ quan liên quan xây dựng đề án, mỗi cơ quan thực hiện một đề án.

Đề xuất cần có chính sách riêng của tỉnh để động viên, khuyến khích cán bộ, công chức tinh giản biên chế và dôi dư khi sắp xếp, sáp nhập

Tại hội nghị, lãnh đạo các sở, ngành thống nhất cao phương án sắp xếp, sáp nhập theo hướng dẫn của trung ương. Đồng thời đề xuất ngoài chính sách chung của trung ương, cần có chính sách riêng của tỉnh để động viên, khuyến khích cán bộ, công chức tinh giản biên chế và dôi dư khi sắp xếp, sáp nhập.

Trong giai đoạn trước, tỉnh Quảng Trị đã giảm 197 đầu mối khi thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW, vượt 7% quy định của trung ương, nên đề nghị chỉ tiêu giảm 15% tổ chức đầu mối bên trong khi sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan, đơn vị thì tính từ khi thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW có hiệu lực, vì nhiều cơ quan, đơn vị đã thực hiện nghiêm việc sắp xếp tổ chức đầu mối bên trong trước đó.

Theo đó, các phòng chuyên môn tương đồng thì sáp nhập, còn các phòng chuyên môn đặc thù đã sắp xếp trước đó thì giữ nguyên. Một số sở, ngành thiếu biên chế công chức nhân thực hiện sắp xếp, tổ chức lại cần tiến hành rà soát lại đội ngũ công chức có nhiệm vụ tương đồng để điều chuyển, bổ sung biên chế cho các sở, ngành còn thiếu chỉ tiêu biên chế.

Làm tốt công tác tuyên truyền tạo đồng thuận, thống nhất cao, không để tiêu cực khi thực hiện sắp xếp

Kết luận hội nghị, Quyền Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị Hà Sỹ Đồng thống nhất việc sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan, đơn vị thuộc khối chính quyền địa phương của tỉnh hài hòa, không máy móc, phù hợp với thực tiễn, có tính thuyết phục cao.

Tinh thần là các đầu mối sau sắp xếp không trùng lắp, đảm bảo hoạt động tốt. Tỉnh đã đề nghị trung ương có chính sách đặc thù, vượt trội đối với cán bộ dôi dư và có bộ tiêu chí hướng dẫn để sắp xếp đảm bảo công bằng, lựa chọn được người đứng đầu thực tài sau sắp xếp.

Quán triệt tinh thần cán bộ phải hy sinh vì mục tiêu chung, hết sức trách nhiệm, không có chuyện “quân anh quân tôi”; làm tốt công tác tuyên truyền tạo đồng thuận, thống nhất cao, không để tiêu cực khi thực hiện sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan chuyên môn thuộc khối chính quyền của cấp tỉnh, cấp huyện. Tên gọi các cơ quan, đơn vị sau sắp xếp hợp nhất, điều chuyển chức năng, nhiệm vụ thực hiện theo hướng dẫn của trung ương.