Thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự

Sửa đổi, bổ sung 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự: Đáp ứng yêu cầu cấp bách của thực tiễn

Trình bày Tờ trình tóm tắt của Chính phủ về dự án Luật, Thiếu tướng Trần Nguyên Quân, Phó Cục trưởng Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp, Bộ Công an cho biết, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số nội dung của 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự (gồm: Luật Cảnh vệ; Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam; Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam; Luật Cư trú; Luật Căn cước; Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ; Luật Đường bộ; Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ) chịu tác động bởi kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy.

Thiếu tướng Trần Nguyên Quân cho biết, việc xây dựng, ban hành Luật nhằm bảo đảm quy định của 10 luật liên quan đến an ninh, trật tự phù hợp với kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, chính quyền địa phương 02 cấp, đáp ứng yêu cầu cấp bách của thực tiễn, phù hợp với chủ trương đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số quốc gia, phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục hành chính và thống nhất với hệ thống pháp luật.

Bên cạnh đó, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số nội dung khác để đáp ứng yêu cầu cấp bách của thực tiễn, phù hợp với chủ trương đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số quốc gia, phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục hành chính và thống nhất với hệ thống pháp luật.

Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, “điểm nghẽn” do quy định pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật

Theo Quochoi.vn, trình bày dự thảo Báo cáo thẩm tra về dự án Luật, Thiếu tướng Vũ Huy Khánh, Ủy viên là đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cho biết, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại tán thành sự cần thiết ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự với các cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn đã được nêu trong Tờ trình số 778/TTr-CP của Chính phủ.

Đồng thời nhấn mạnh, việc ban hành Luật nhằm bảo đảm các chủ trương, chỉ đạo của Đảng được triển khai kịp thời, đồng bộ và hiệu quả trong thực tiễn, nhất là về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.

Các nội dung dự kiến sửa đổi, bổ sung bảo đảm phù hợp với Hiến pháp năm 2013 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2025), thống nhất với các quy định của các luật, trong đó, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (Luật số 72/2025/QH15) đã quy định mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp (cấp tỉnh và cấp xã, không còn cấp huyện).

Bên cạnh đó, việc ban hành Luật trong thời điểm hiện nay còn nhằm bảo đảm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ mới của các cơ quan, tổ chức trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, “điểm nghẽn” do quy định pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật; nâng cao hiệu quả quản trị quốc gia, hiệu lực quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, bảo đảm quốc phòng và an ninh; đơn giản hóa thủ tục hành chính, hướng tới xây dựng chính quyền điện tử, nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước và phục vụ tốt hơn cho người dân.

Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cho rằng, hồ sơ dự án Luật bảo đảm đúng theo quy định của pháp luật. Việc xây dựng dự án Luật theo trình tự, thủ tục rút gọn là phù hợp. 

Cơ quan chủ trì thẩm tra nhất trí với đề xuất của Chính phủ là đề nghị Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 10 để đáp ứng yêu cầu cấp bách của thực tiễn, kịp thời tháo gỡ “điểm nghẽn” do quy định pháp luật và thực hiện pháp luật, bảo đảm phù hợp với chủ trương về sắp xếp tổ chức, bộ máy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, đổi mới tư duy trong hoạt động lập pháp, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất với các luật mới được ban hành trong thời gian qua.

Các đại biểu cơ bản nhất trí với các nội dung điều chỉnh của dự thảo Luật, trong đó, về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam. Theo đó, dự thảo Luật đã bổ sung đối tượng cấp thị thực ưu đãi có ký hiệu thị thực UĐ1 và UĐ28 để bảo đảm sự thống nhất với quy định tại khoản 2 Điều 19 Luật Công nghiệp công nghệ số và tính liên thông, toàn diện của chính sách; đồng thời, bổ sung quy định về thời hạn thị thực là không quá 05 năm, thời hạn thẻ tạm trú là không quá 10 năm đối với người nước ngoài thuộc diện ưu đãi có ký hiệu thị thực UĐ1 và UĐ2; bổ sung trường hợp được miễn thị thực đối với người nước ngoài thuộc diện đối tượng đặc biệt cần ưu đãi phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời sửa đổi, bổ sung các quy định về 03 thủ tục hành chính.

Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam, các đại biểu cũng nhất trí với các nội dung Điều 3 dự thảo Luật về sửa đổi, bổ sung các quy định của Luật hiện hành; theo đó đã bỏ quy định về “số chứng minh nhân dân”; bổ sung quy định về hộ chiếu phổ thông cấp theo thủ tục rút gọn chỉ có giá trị sử dụng 01 lần tại khoản 1 Điều 3; bổ sung quy định loại trừ trường hợp bị tạm hoãn xuất cảnh khi người đó đang ở nước ngoài tại khoản 6 Điều 3.

Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cư trú, các đại biểu nhất trí với các quy định, trong đó bỏ quy định về số Chứng minh nhân dân trong nội dung thông báo về lưu trú (điểm b khoản 11) để cắt giảm, đơn giản thủ tục hành chính, phù hợp với thực tiễn, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong các giao dịch, phù hợp với chủ trương chuyển đổi số quốc gia.

Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Căn cước, các đại biểu nhất trí với việc bổ sung quy định công dân bị huỷ bỏ quyết định cho trở lại quốc tịch Việt Nam thì bị thu hồi thẻ căn cước (khoản 4) để phù hợp, thống nhất với quy định của Luật Quốc tịch Việt Nam; bổ sung quy định người được cấp căn cước điện tử phải xuất trình căn cước điện tử theo yêu cầu thì không phải xuất trình giấy tờ hoặc cung cấp thông tin đã được tích hợp vào căn cước điện tử (khoản 4); sửa đổi, bổ sung quy định về 02 thủ tục hành chính về thủ tục cấp đổi, cấp lại thẻ căn cước trực tuyến trên cổng dịch vụ công, ứng dụng định danh quốc gia hoặc trực tiếp tại nơi làm thủ tục cấp thẻ căn cước (khoản 2) nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc hiện nay.

Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ, các ý kiến nhất trí dự thảo Luật đã bổ sung các quy định liên quan đến các loại phương tiện phải lắp thiết bị giám sát hành trình, thiết bị ghi nhận hình ảnh người lái xe; bổ sung quy định trường hợp cơ sở đăng kiểm từ chối kiểm định phương tiện (khoản 7); bổ sung quy định về nâng hạng giấy phép lái xe (khoản 10); sửa đổi, bổ sung quy định về thời gian lái xe liên tục của người lái xe trong một ngày, một tuần thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 64 của Bộ luật Lao động để bảo đảm sự phù hợp với thực tiễn, bảo đảm an ninh, an toàn cho hành khách, nâng cao hiệu quả công tác quản lý về an ninh, trật tự, bảo đảm an toàn giao thông, đồng thời phù hợp với chủ trương áp dụng công nghệ, thực hiện chuyển đổi số.

Thay mặt cơ quan thẩm tra, Trung tướng Nguyễn Minh Đức, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại tiếp thu các ý kiến phát biểu, đóng góp ý kiến, giải trình tại phiên thẩm tra để Ủy ban tiếp tục hoàn thiện Báo cáo thẩm tra dự án Luật, báo cáo Quốc hội tại Kỳ họp thứ 10 tới đây.