Sửa đổi, bổ sung 10 luật liên quan đến an ninh, trật tự

Sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự

Chiều 23/9, tại Nhà Quốc hội, tiếp tục Phiên họp thứ 49, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự. Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương điều hành nội dung Phiên họp.

Trình bày tờ trình của Chính phủ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự, Thứ trưởng Bộ Công an, Thượng tướng Nguyễn Văn Long cho biết, thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Chính phủ trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự, gồm: Luật Cảnh vệ; Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam; Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam; Luật Cư trú; Luật Căn cước; Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ; Luật Đường bộ; Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Phù hợp với sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, chính quyền địa phương 02 cấp

Theo Thứ trưởng Bộ Công an, Thượng tướng Nguyễn Văn Long, từ ngày 01/3/2025, cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV đã thay đổi, từ 18 Bộ, 04 cơ quan ngang Bộ giảm xuống còn 14 Bộ, 03 cơ quan ngang Bộ.

Bộ Công an hoạt động theo mô hình bộ máy mới (không tổ chức Công an cấp huyện), tiếp nhận các chức năng, nhiệm vụ mới (quản lý nhà nước về an toàn thông tin mạng; quản lý nhà nước và thực hiện bảo đảm an ninh hàng không; quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy; quản lý nhà nước về sát hạch, cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ; quản lý nhà nước về lý lịch tư pháp và thực hiện dịch vụ công cấp Phiếu lý lịch tư pháp); một số cơ quan, đoàn thể khác trong hệ thống chính trị có liên quan đến hoạt động của lực lượng Công an nhân dân đã có sự thay đổi về tổ chức bộ máy. 

Từ ngày 01/7/2025, mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp chính thức hoạt động, do đó, cần phải rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, hoạt động của lực lượng Công an nhân dân chịu tác động bởi kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước. 

Việc xây dựng dự án Luật nhằm bảo đảm quy định của 10 luật nêu trên phù hợp với kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, chính quyền địa phương 02 cấp, đáp ứng yêu cầu cấp bách của thực tiễn, phù hợp với chủ trương đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số quốc gia, phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục hành chính và thống nhất với hệ thống pháp luật.

Dự thảo Luật gồm 12 điều, thể chế hóa, thực hiện nghiêm chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số quốc gia, phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục hành chính; bảo đảm tuân thủ Hiến pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật; bảo đảm quyền con người, quyền công dân.

Đáp ứng yêu cầu cắt giảm thủ tục hành chính, gắn với phân cấp, phân quyền theo lĩnh vực bộ ngành

Trình bày báo cáo thẩm tra sơ bộ dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Thượng tướng Lê Tấn Tới cơ bản tán thành sự cần thiết ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự nhằm bảo đảm các chủ trương, chỉ đạo của Đảng được triển khai kịp thời, đồng bộ và hiệu quả trong thực tiễn; bảo đảm phù hợp với Hiến pháp năm 2013 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2025) và tính thống nhất trong hệ thống pháp luật; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, “điểm nghẽn” trong thực tiễn; phù hợp với công cuộc phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.

Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại nhận định, hồ sơ dự án Luật theo Tờ trình số 778/TTr-CP ngày 14/9/2025 được chuẩn bị nghiêm túc, bảo đảm đúng theo quy định của pháp luật, đủ điều kiện trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến và trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 10. 

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Thượng tướng Lê Tấn Tới cơ bản nhất trí phạm vi sửa đổi, bổ sung 10 luật liên quan đến an ninh, trật tự, vì chủ yếu tập trung vào các vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ bị ảnh hưởng bởi việc sắp xếp tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền giữa các cơ quan, các cấp chính quyền và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn.

Góp ý vào dự án Luật, Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cơ bản thống nhất với phạm vi sửa đổi và các nội dung được Bộ Công an và Chính phủ đề xuất sửa đổi, bổ sung trong dự án Luật. 

Thường trực Uỷ ban Pháp luật và Tư pháp nêu ý kiến cân nhắc việc bãi bỏ khoản 10 điều 8 Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam, cần đối chiếu, rà soát thêm quy định này với các quy định của Ban Chấp hành Trung ương Đảng hiện hành về đối tượng được cấp hộ chiếu ngoại giao để đảm bảo tính thống nhất.

Trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự tại Kỳ họp thứ 10

Kết luận Phiên họp, thay mặt Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương đánh giá cao Chính phủ, Bộ Công an đã tích cực, chủ động nỗ lực trong phối hợp để chuẩn bị hồ sơ đầy đủ, đúng tiến độ; Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cũng thẩm tra nghiêm túc dự án Luật.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật và nhiều nội dung trong dự thảo Luật cũng như Tờ trình của Chính phủ, Báo cáo thẩm tra của Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại. 

Theo Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương, dự thảo Luật cơ bản bám sát quan điểm chỉ đạo của Đảng đối với việc hoàn thiện quy trình xây dựng pháp luật. 

Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát các nội dung dự thảo Luật bảo đảm phù hợp với tinh thần Nghị quyết 66/NQ-CP của Chính phủ về cắt giảm thủ tục hành chính phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 02 cấp gắn với phân cấp, phân quyền theo lĩnh vực bộ ngành. 

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ cùng các cơ quan liên quan tiếp thu tối đa, giải trình đầy đủ ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, hoàn thiện hồ sơ để chính thức trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 10.