Thẩm quyền bổ nhiệm lãnh đạo trường mầm non, tiểu học, THCS thuộc thẩm quyền thành lập của UBND xã

Có mâu thuẫn, chồng chéo về thẩm quyền quản lý đối với các cơ sở giáo dục công lập

Bộ Nội vụ vừa ban hành văn bản 5607/BNV-VP phúc đáp đề nghị của Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk hướng dẫn một số khó khăn, vướng mắc trong thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Trong đó có nội dung về thẩm quyền bổ nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu tại các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở (thuộc thẩm quyền thành lập của UBND xã).

Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk phản ánh, theo khoản 10 Điều 23 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND cấp xã, cụ thể: "Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp mình".

Tuy nhiên, tại điểm b khoản 4 Điều 40 Nghị định số 142/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ GDĐT quy định trách nhiệm quản lý nhà nước của Sở Giáo dục và Đào tạo: "Thực hiện tuyển dụng, quản lý, sử dụng, bổ nhiệm, thăng hạng chức danh nghề nghiệp, thay đổi chức danh nghề nghiệp, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá đối với đội ngũ nhà giáo, nhân sự quản lý, viên chức và người lao động trong các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh theo quy định".

Đồng thời, nội dung quy định trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục của UBND cáp xã quy định tại khoản 4 Điều 41 như sau: "Về đội ngũ nhà giáo, nhân sự quản lý, viên chức và người lao động:

a) Quản lý về tổ chức, nhân sự của trung tâm học tập cộng đồng (chỉ đạo thực hiện việc sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chính sách đối với đội ngũ nhà giáo, nhân sự quản lý, viên chức và người lao động của trung tâm học tập cộng đồng thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định)...

Từ nội dung trên cho thấy các quy định có mâu thuẫn, chồng chéo về thẩm quyền quản lý đối với các cơ sở giáo dục công lập.

Căn cứ quy định tại khoản 3, 4 Điều 58 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (về việc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật), cụ thể: "3. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn".

Tuy nhiên, để địa phương thực hiện đồng bộ, đúng theo quy định, Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk đề nghị hướng dẫn.

Sẽ tham mưu ban hành văn bản hướng dẫn để thực hiện thống nhất trong cả nước

Về nội dung này, Bộ Nội vụ có ý kiến như sau: Bộ Nội vụ nhận được ý kiến của một số địa phương về nội dung này. 

Theo đó, Vụ Chính quyền địa phương đang tham mưu Lãnh đạo Bộ để ban hành văn bản hướng dẫn của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp để thực hiện thống nhất trong cả nước.