Đề xuất phân loại 3 nhóm dự án trong đánh giá tác động môi trường; đơn giản hóa giấy phép môi trường

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường đã được Bộ Nông nghiệp và Môi trường dự thảo, Bộ Tư pháp đang thẩm định. Trong đó, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề xuất phân loại dự án thành 3 nhóm trong đánh giá tác động môi trường.

Sửa đổi, bổ sung nội dung về đánh giá môi trường, đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường

Luật sửa đổi, bổ sung một số nội dung quan trọng, trong đó có nội dung về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường. Cụ thể như sau:

- Về đánh giá môi trường chiến lược: không quy định trách nhiệm của Bộ Nông nghiệp và Môi trường xây dựng nội dung bảo vệ môi trường trong quy hoạch vùng để phù hợp với pháp luật về quy hoạch; bổ sung việc giao Chính phủ quy định chi tiết nội dung thẩm định, xem xét, cho ý kiến đối với kết quả đánh giá môi trườngchiến lược của quy hoạch, chiến lược trong quá trình thẩm định quy hoạch, phê duyệt chiến lược để phát huy vai trò của các công cụ này trong công tác phòng ngừa ô nhiễm môi trường từ sớm, từ xa.

Đề xuất phân loại 3 nhóm dự án trong đánh giá tác động môi trường

- Về đánh giá tác động môi trường (ĐTM): đơn giản hóa tiêu chí môi trường để phân loại dự án đầu tư (chỉ quy định 02 nhóm tiêu chí thay vì 03 nhóm tiêu chí như quy định hiện hành), đồng thời có tính đến quy mô phát thải chất thải ra môi trường; tập trung kiểm soát đối tượng chiếm dụng khu vực nhạy cảm về môi trường và giao Chính phủ quy định chi tiết. 

Đơn giản hóa việc phân loại dự án (thành 03 nhóm thay vì 04 nhóm như quy định hiện hành), bao gồm: 

Nhóm I - có nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ cao (trường hợp thuộc đối tượng phải ĐTM thì được thẩm định theo quy trình đầy đủ và thẩm quyền thẩm định là Bộ NN&MT);

Nhóm II - có nguy cơ tác động xấu đến môi trường (trường hợp thuộc đối tượng phải ĐTM thì được thẩm định theo quy trình đơn giản và thẩm quyền thẩm định là UBND cấp tỉnh); 

Nhóm III - ít có nguy cơ tác động xấu đến môi trường (không phải thực hiện ĐTM, không phải có GPMT mà chỉ thực hiện đăng ký môi trường). 

Cắt giảm, miễn nhiều đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường (ĐTM)

Dự thảo Luật kế thừa Nghị quyết số 17/2026/NQ-CP ngày 29/4/2026 của Chính phủ về cắt giảm, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính và cắt giảm, đơn giản hoá điều kiện kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường và Nghị quyết của Chính phủ về cắt giảm, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính và cắt giảm, đơn giản hoá điều kiện kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường (sau đây gọi là các Nghị quyết của Chính phủ về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh), trong đó đã cắt giảm mạnh đối tượng phải thực hiện ĐTM, bổ sung thêm nhiều đối tượng miễn ĐTM; đơn giản hóa nội dung, phạm vi báo cáo ĐTM; phân quyền mạnh cho địa phương thẩm định báo cáo ĐTM. 

Đồng thời, dự thảo Luật cũng cụ thể hóa nội dung đánh giá sơ bộ tác động môi trường để tập trung vào mục tiêu lựa chọn địa điểm dự án gắn với tính khả thi, hiệu quả sơ bộ của dự án.

Phân quyền triệt để cho địa phương trong cấp phép giấy phép môi trường; bãi bỏ thủ tục "cấp lại giấy phép môi trường"

- Về giấy phép môi trường (GPMT): tương tự nội dung ĐTM, dự thảo Luật đã kế thừa các Nghị quyết của Chính phủ về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, cắt giảm mạnh đối tượng phải có giấy phép môi trường theo hướng chấp nhận rủi ro có kiểm soát, chuyển mạnh từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” và giao Chính phủ quy định chi tiết; 

Đồng thời, đơn giản hóa nội dung cấp phép, kéo dài thời hạn GPMT đối với một số đối tượng; 

Phân quyền triệt để cho địa phương theo hướng Bộ chỉ cấp phép đối với 02 đối tượng (thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại liên tỉnh, nhập khẩu phế liệu) do thực hiện theo điều ước quốc tế. 

Dự thảo Luật cũng sửa đổi căn cứ cấp GPMT để đơn giản hóa hồ sơ; bãi bỏ thủ tục “cấp lại giấy phép môi trường”./.