Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất phải ghi dấu bằng thể chế được hoàn thiện và những động lực phát triển mới được mở ra cho đất nước

Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội sẽ xem xét 33 nội dung

Chiều 2/8, tại Nhà Quốc hội, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Đảng ủy Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đã chủ trì Hội nghị Ban Thường vụ Đảng ủy Quốc hội với các Tổ trưởng Tổ đảng, Trưởng đoàn, Phó Trưởng đoàn phụ trách Đoàn đại biểu Quốc hội các tỉnh, thành phố để thống nhất một số nội dung trọng tâm trước Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI.

Theo Cổng TTĐT Quốc hội, phát biểu tại Hội nghị, thay mặt Ban Thường vụ Đảng ủy Quốc hội, Bí thư Đảng ủy Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh, đây không chỉ là cuộc họp chuẩn bị các điều kiện để tổ chức thành công Kỳ họp, mà quan trọng hơn là thống nhất nhận thức, thống nhất hành động để bảo đảm mọi quyết định của Quốc hội đều quán triệt đầy đủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, nguyện vọng của cử tri và Nhân dân.

Chủ tịch Quốc hội cho biết, Hội nghị Trung ương 3 vừa qua đã quyết định nhiều chủ trương lớn, có ý nghĩa chiến lược đối với sự phát triển của đất nước. Đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm đã nhấn mạnh yêu cầu các quyết sách của Trung ương phải tạo ra bước chuyển thực chất.

“Đối với Quốc hội, yêu cầu đặt ra không chỉ là hoàn thành chương trình Kỳ họp, mà quan trọng hơn là nâng cao chất lượng của từng quyết định lập pháp, để mỗi đạo luật, mỗi nghị quyết sau khi được ban hành thực sự tháo gỡ điểm nghẽn, khơi thông nguồn lực và tạo động lực mới cho phát triển”, Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.

Theo đó, tại Kỳ họp này, Quốc hội sẽ xem xét 33 nội dung, trong đó thông qua 15 dự án luật, 04 nghị quyết quy phạm; cho ý kiến lần đầu 07 dự án luật; xem xét, quyết định công tác nhân sự thuộc thẩm quyền và quyết định 06 nội dung quan trọng về kinh tế - xã hội, đầu tư. 

Đến nay, các tài liệu đã được gửi đến các vị đại biểu Quốc hội. Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn ghi nhận đây là nỗ lực rất lớn của các cơ quang.

Trên tinh thần đó, Chủ tịch Quốc hội đề nghị tập trung lãnh đạo, chỉ đạo việc nghiên cứu, thảo luận một số nhóm vấn đề lớn.

Trước hết, tinh thần xuyên suốt phải là: khẩn trương nhưng không chủ quan; quyết định nhanh nhưng không giản đơn; đổi mới mạnh mẽ nhưng không đánh đổi chất lượng.

Chủ tịch Quốc hội lưu ý, Kỳ họp lần này có khối lượng công việc rất lớn, nhiều nội dung có ý nghĩa nền tảng đối với hoàn thiện thể chế, phát triển KTXH và tổ chức bộ máy. Phần lớn các chủ trương lớn đã được Trung ương và Bộ Chính trị cho ý kiến.

“Trách nhiệm của Quốc hội là thể chế hóa đầy đủ, kịp thời và đúng tinh thần các chủ trương đó thành pháp luật với chất lượng cao nhất”, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Chủ tịch Quốc hội yêu cầu quán triệt là tập trung trí tuệ vào những vấn đề lớn, những điểm nghẽn của thể chế và những chính sách còn có ý kiến khác nhau. 

Mỗi ý kiến phát biểu phải hướng tới hoàn thiện chính sách, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất và tính khả thi của hệ thống pháp luật; tránh sa vào những vấn đề kỹ thuật hoặc lặp lại hồ sơ.

Quốc hội không xây dựng luật để hoàn thành chương trình. Quốc hội xây dựng luật để mở đường cho phát triển. Điều Quốc hội cần nhất không phải là nhiều ý kiến, mà là những ý kiến đúng, trúng và góp phần hoàn thiện chính sách.

Nhấn mạnh như vậy, Chủ tịch Quốc hội yêu cầu trong quá trình xem xét các dự án luật, cần tiếp tục quán triệt sâu sắc chủ trương của Đảng; tập trung rà soát các quy định còn chồng chéo, mâu thuẫn hoặc đã trở thành rào cản phát triển; bảo đảm tính đồng bộ của hệ thống pháp luật, nhất là đối với các dự án luật sửa đổi nhiều luật hoặc hợp nhất luật.

Chủ tịch Quốc hội cho biết thêm, tại Hội nghị sơ kết sáu tháng đầu năm, đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm đã hoan nghênh tinh thần xây dựng luật, nghị quyết của Quốc hội. Kể từ khi có Nghị quyết số 66-NQ/TW đến nay, chúng ta đã thông qua 122 luật, nghị quyết quy phạm pháp luật. Đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước đánh giá điểm nghẽn về thể chế đã cơ bản được tháo gỡ; hiện nay, tổ chức thực thi pháp luật mới là điểm nghẽn quan trọng.

“Nói như thế không có nghĩa Quốc hội, Thường trực Đảng ủy Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội, các Phó Chủ tịch Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem đây là lời khen của đồng chí Tổng Bí thư và cho rằng công việc đã hoàn thành. Chúng ta phải tiếp tục nỗ lực hơn nữa”, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Xây dựng luật là phải bảo đảm pháp luật đi được vào cuộc sống ngay từ ngày đầu có hiệu lực

Theo Chủ tịch Quốc hội, tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, dự kiến Quốc hội sẽ xem xét thông qua 19 luật, nghị quyết; nhưng đến kỳ họp cuối năm còn hơn 50 luật, nghị quyết phải thực hiện. Do đó việc hoàn thiện thể chế là nhiệm vụ liên tục, phải được thực hiện thường xuyên để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện cho đất nước phát triển.

Đối với các chính sách lớn, Chủ tịch Quốc hội lưu ý cần đánh giá toàn diện về sự cần thiết, tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, tính khả thi và khả năng tổ chức thực hiện ngay sau khi ban hành. Riêng việc tích hợp các Chương trình mục tiêu quốc gia cần được xem xét kỹ lưỡng, bảo đảm hoàn thành đầy đủ các mục tiêu Quốc hội đã quyết nghị.

“Xây dựng luật không dừng ở việc ban hành văn bản; xây dựng luật là phải bảo đảm pháp luật đi được vào cuộc sống ngay từ ngày đầu có hiệu lực”, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Khẳng định thành công của Kỳ họp phụ thuộc rất lớn vào vai trò của các đồng chí Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội và Tổ trưởng Tổ đảng, Chủ tịch Quốc hội cho biết, các đồng chí không chỉ điều hành hoạt động của Đoàn, mà còn có trách nhiệm tổ chức trí tuệ của cả Đoàn; phân công đại biểu nghiên cứu theo chuyên môn, tổ chức thảo luận dân chủ, thực chất, đi thẳng vào những vấn đề còn có ý kiến khác nhau; đồng thời chủ động chuẩn bị các điều kiện để tổ chức thi hành ngay sau khi luật được thông qua.

Chủ tịch Quốc hội yêu cầu cần tiếp tục giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương của Quốc hội; bảo đảm đại biểu tham dự đầy đủ các phiên họp; thực hiện nghiêm kỷ luật phát ngôn, quy định về bảo vệ bí mật nhà nước; phát huy hiệu quả các nền tảng số để nâng cao chất lượng hoạt động của Quốc hội theo hướng hiện đại, chuyên nghiệp và hiệu quả.

“Đất nước đang đứng trước những thời cơ phát triển rất lớn. Thời cơ chỉ trở thành hiện thực khi chúng ta có thể chế tốt, quyết sách đúng và tổ chức thực hiện hiệu quả. 

Quốc hội phải tiếp tục đổi mới mạnh mẽ tư duy xây dựng pháp luật theo tinh thần chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm; đánh giá kỹ tác động của từng chính sách; không hợp thức hóa những bất cập của thực tiễn bằng pháp luật, nhưng cũng không cầu toàn đến mức làm chậm quá trình đổi mới và phát triển”, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Chủ tịch Quốc hội tin tưởng rằng các đồng chí Trưởng đoàn sẽ tiếp tục phát huy vai trò nòng cốt, phát huy cao nhất trí tuệ, trách nhiệm của mỗi đại biểu để mỗi quyết định của Quốc hội thực sự là kết tinh của ý Đảng, lòng dân và yêu cầu phát triển đất nước.

“Kỳ họp này cần được ghi dấu không chỉ bằng những đạo luật được thông qua, mà bằng niềm tin được củng cố, thể chế được hoàn thiện và những động lực phát triển mới được mở ra cho đất nước. Đó cũng chính là trách nhiệm cao nhất của Quốc hội trước Đảng, trước Nhân dân và trước tương lai của đất nước”, Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.

Thời gian và cách thức tiến hành Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI

Trước đó, ngày 23/7/2026, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành văn bản số 136/UBTVQH16-TH về việc triệu tập Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI (kèm theo dự kiến chương trình, nội dung Kỳ họp).

Theo đó, Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI (Kỳ họp) họp phiên trù bị và khai mạc vào sáng ngày 03/8/2026, dự kiến bế mạc vào ngày 24/8/2026 (dự phòng ngày 25/8/2026).

Kỳ họp được tổ chức theo hình thức họp tập trung tại Nhà Quốc hội, Thủ đô Hà Nội và chia thành 02 đợt:

Đợt 1: từ ngày 03/8 đến sáng ngày 13/8; Đợt 2: từ ngày 19/8 đến ngày 24/8/2026). Kỳ họp dự kiến kéo dài khoảng 17 ngày; trong đó, Quốc hội bố trí làm việc 02 ngày thứ Bảy (08/8 và 22/8) và 02 ngày Chủ nhật (09/8 và 23/8).

Từ chiều ngày 13/8 đến 18/8, Quốc hội nghỉ để các các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ và các cơ quan hữu quan nghiên cứu tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện các dự thảo luật, dự thảo nghị quyết trên cơ sở ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội và báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét trước khi biểu quyết thông qua tại Đợt 2 của Kỳ họp.

Dự kiến nội dung Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất: Quốc hội xem xét thông qua 15 luật; 4 nghị quyết

Tại Kỳ họp này, Quốc hội sẽ xem xét, quyết định 33 nội dung; trong đó, xem xét, thông qua 15 dự án luật, 04 dự án nghị quyết quy phạm pháp luật; cho ý lần đầu đối với 07 dự án luật khác; xem xét, quyết định 07 nội dung về các vấn đề quan trọng của đất nước, cụ thể như sau:

- Các dự án luật được Quốc hội xem xét, thông qua, bao gồm:

(1) Luật Dầu khí (sửa đổi);

(2) Luật Hòa giải ở cơ sở (sửa đổi);

(3) Luật Phát triển đô thị;

(4) Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi);

(5) Luật Phòng, chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt;

(6) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường;

(7) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 09 luật về quân sự, quốc phòng;

(8) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng;

(9) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ;

(10) Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư;

(11) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan;

(12) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiến trúc;

(13) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng;

(14) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước;

(15) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản.

- Các dự án nghị quyết quy phạm pháp luật được Quốc hội xem xét, thông qua, bao gồm:

(1) Nghị quyết của Quốc hội quy định cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực hiện các dự án, công trình phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027 tại đặc khu Phú Quốc, tỉnh An Giang;

(2) Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù để xử lý vi phạm pháp luật liên quan kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân và ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số;

(3) Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế đặc thù để xử lý một số khó khăn, vướng mắc đối với các dự án điện gió, điện mặt trời;

(4) Nghị quyết của Quốc hội thay thế Nghị quyết số 96/2019/QH14 của Quốc hội về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, công tác của Viện kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án.

- Các dự án Luật được Quốc hội cho ý lần đầu, bao gồm:

(1) Bộ luật Hình sự (sửa đổi);

(2) Bộ luật Tố tụng hình sự (sửa đổi);

(3) Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi);

(4) Luật Đất đai (sửa đổi);

(5) Luật Nhà ở (sửa đổi);

(6) Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất);

(7) Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự (sửa đổi).

- Các vấn đề quan trọng được Quốc hội xem xét, quyết định, bao gồm:

(1) Chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 5 - Vùng Thủ đô Hà Nội;

(2) Điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng;

(3) Thành lập thành phố Quảng Ninh;

(4) Thành lập thành phố Bắc Ninh;

(5) Một số nội dung liên quan đến Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận;

(6) Việc tích hợp 04 chương trình mục tiêu quốc gia thành 01 Chương trình mục tiêu quốc gia;

(7) Công tác nhân sự thuộc thẩm quyền.

Về điều kiện bảo đảm cho phóng viên tác nghiệp

Trong thời gian diễn ra Kỳ họp, Trung tâm Báo chí Kỳ họp được bố trí tại tầng B1, Nhà Quốc hội (mở cửa từ 07h30 đến 18h30 hàng ngày), được trang bị đầy đủ cơ sở vật chất, thiết bị kỹ thuật, đường truyền tốc độ cao bảo đảm điều kiện thuận lợi cho phóng viên tác nghiệp.

Phóng viên các cơ quan báo chí chủ lực được cấp thẻ tác nghiệp trong Hội trường Diên Hồng bảo đảm cung cấp và cập nhật đầy đủ, kịp thời hình, ảnh lên Trang Trung tâm Báo chí Kỳ họp, Cổng Thông tin điện tử Quốc hội để các cơ quan báo chí khai thác.

Văn phòng Quốc hội chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị hữu quan bảo đảm vận hành hiệu quả Trung tâm báo chí; tiếp tục hỗ trợ ăn trưa cho phóng viên, biên tập viên, kỹ thuật viên các cơ quan báo chí tham gia tác nghiệp tại Kỳ họp./.