Dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam

Bộ Tư pháp đang thẩm định dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam.

Bố cục Dự thảo Nghị quyết về cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam

Dự thảo gồm 10 điều: 

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng,

Điều 2. Nguyên tắc thực hiện, 

Điều 3. Giải thích từ ngữ, 

Điều 4. Địa bàn áp dụng,

Điều 5. Ưu đãi đối với dự án du lịch động lực, 

Điều 6. Phát triển doanh nghiệp và nhân lực du lịch, 

Điều 7. Ưu đãi đối với mô hình kinh doanh du lịch mới, 

Điều 8.Chính sách ưu tiên, hỗ trợ của nhà nước cho phát triển du lịch, 

Điều 9. Trách nhiệm tổ chức thực hiện, 

Điều 10. Điều khoản thi hành.

Dự thảo lựa chọn bốn cơ chế có quan hệ bổ trợ: thúc đẩy các dự án tạo động lực phát triển du lịch; đào tạo, thương hiệu tạo năng lực cạnh tranh; phát triển các mô hình kinh doanh mới; ưu tiên hỗ trợ phát triển hạ tầng dịch vụ du lịch.

Phát triển du lịch Việt Nam: Đề xuất ưu đãi với dự án du lịch động lực

Dự thảo Nghị quyết đề xuất 02 nội dung với 03 chính sách trọng tâm:

(1) Nội dung về điều kiện áp dụng:

- Các dự án du lịch động lực tại các cực tăng trưởng, trung tâm du lịch, khu du lịch, địa điểm tiềm phát triển thành khu du lịch có vốn đầu tư tối thiểu từ 3.000 tỷ đồng trở lên, thực hiện giải ngân tối thiểu 1.000 tỷ đồng trong thời hạn 03 năm kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư (đối với dự án không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư) hoặc Quyết định chấp thuận nhà đầu tư (đối với dự án không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư);

- Tạo việc làm cho ít nhất 1.000 lao động thường xuyên bình quân hàng năm trở lên theo quy định của pháp luật về lao động; Sử dụng tài nguyên tiết kiệm, giảm chất thải, bảo vệ môi trường;

- Các dự án trên trừ dự án đầu tư ca-si-nô; trò chơi điện tử có thưởng, đặt cược; sân gôn; dự án có hợp phần mua, bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất và chuyển quyền sở hữu các tài sản trên đất.

Áp thuế suất 10% với thu nhập doanh nghiệp từ dự án đầu tư trong 5 năm tính từ năm đầu tiên có doanh thu

(2) Các chính sách cụ thể:

- Các dự án này được áp dụng ưu đãi như các ngành, nghề được hưởng ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư theo Luật Đầu tư số 143/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 24/2026/QH16.

- Áp dụng thuế suất 10% đối với thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện dự án đầu tư quy định tại Điều này trong vòng 5 năm tính từ năm đầu tiên dự án có doanh thu.

Khuyến khích phát triển doanh nghiệp và nhân lực du lịch 

Dự thảo Nghị quyết đề xuất 04 nội dung trọng tâm:

- Điều chỉnh mức giá bán lẻ điện cho cơ sở lưu trú du lịch ngang bằng với giá điện sản xuất từ tháng 01/2027.

- Diện tích đất cảnh quan cây xanh mặt nước, không gian công cộng tại các khách sạn nghỉ dưỡng chất lượng cao, hạng 4 đến 5 sao, có mật độ xây dựng thấp được hưởng chính sách ưu đãi giảm 30% tiền thuê đất. 

Tỷ lệ diện tích tối thiểu, tiêu chuẩn thiết kế và quy chế sử dụng không gian công cộng được xác định trong quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư và thiết kế được duyệt.

- Áp dụng hóa đơn điện tử, kết nối với hệ thống thuế để có đối soát thực hiện chính sách khấu trừ cho khách du lịch.

- Các địa phương là cực tăng trưởng và địa phương có trung tâm du lịch quy định cơ chế, chính sách đặc thù thu hút, đãi ngộ chuyên gia, nhân lực du lịch chất lượng cao.

Mô hình kinh doanh du lịch mới để phát triển du lịch Việt Nam

Dự thảo Nghị quyết đề xuất 03 nội dung trọng tâm:

- Tổ chức, doanh nghiệp trực tiếp đầu tư, tổ chức vận hành hoặc thực hiện phần hoạt động thuộc mô hình kinh doanh du lịch mới được tính vào chi phí được trừ để xác định thu nhập chịu thuế đối với chi phí cho hoạt động nghiên cứu và phát triển của doanh nghiệp bằng 300% chi phí thực tế của hoạt động này khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của Chính phủ.

- Các địa phương Hà Nội, Quảng Ninh, Đà Nẵng, Khánh Hòa, thành phố Hồ Chí Minh, Phú Quốc thu hút đầu tư, hình thành các mô hình mua sắm hàng hiệu có ưu đãi về giá (outlet), cửa hàng miễn thuế. Đến năm 2028, mỗi địa phương có ít nhất 01 mô hình đưa vào hoạt động.

- Cho phép Chính phủ lựa chọn một số địa bàn để thí điểm có kiểm soát trong thời hạn 3-5 năm đối với kinh tế đêm, kinh tế chia sẻ, nền tảng du lịch số, du lịch du thuyền, mô hình lưu trú mới, sản phẩm tích hợp văn hóa - thể thao - giải trí - mua sắm và các mô hình kinh doanh mới.

Ưu tiên, hỗ trợ của nhà nước cho phát triển du lịch Việt Nam

Dự thảo Nghị quyết đề xuất 04 nội dung trọng tâm:

- Ưu tiên ngân sách Nhà nước để phát triển kết cấu hạ tầng thiết yếu cho các khu du lịch quốc gia, các địa điểm tiềm năng phát triển khu du lịch quốc gia và hạ tầng kết nối tới các trung tâm du lịch trọng điểm, triển khai phủ sóng viễn thông băng rộng (5G) tại 100% khu du lịch quốc gia.

- Ngân sách Nhà nước bố trí thực hiện Chương trình xúc tiến du lịch quốc gia giai đoạn 2026-2035 đáp ứng yêu cầu phát triển ngành du lịch.

- Ngân sách Nhà nước ưu tiên đầu tư cho các tỉnh tự cân đối ngân sách có tiềm năng du lịch lớn, có sản phẩm du lịch gắn với khai thác giá trị di sản văn hóa được UNESCO công nhận, di tích quốc gia đặc biệt, thời hạn áp dụng đến năm 2030.

- Cho phép sử dụng khoản thu dịch vụ từ khai thác tài nguyên, tài sản công gắn với các khu du lịch để tái đầu tư tại chỗ cho bảo tồn, duy tu, nâng cấp điểm đến và phát triển sản phẩm du lịch./.

TOÀN VĂN: Dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển du lịch Việt Nam