Đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định chế độ, chính sách đối với thanh niên xung phong cơ sở ở miền Nam tham gia kháng chiến giai đoạn 1965-1975

Bộ Tư pháp đang thẩm định dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 112/2017/NĐ-CP ngày 06/10/2017 của Chính phủ quy định về chế độ, chính sách đối với thanh niên xung phong cơ sở ở miền Nam tham gia kháng chiến giai đoạn 1965-1975 do Bộ Nội vụ soạn thảo.

Theo dự thảo Tờ trình dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 112/2017/NĐ-CP ngày 06/10/2017 của Chính phủ quy định về chế độ, chính sách đối với thanh niên xung phong cơ sở ở miền Nam tham gia kháng chiến giai đoạn 1965-1975, mục đích ban hành Nghị định nhằm thể chế hóa đầy đủ, kịp thời chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về giải quyết chính sách đối với người có công, thanh niên xung phong và quy định hiện hành của pháp luật khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

Kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn, tạo cơ sở pháp lý cho việc giải quyết chính sách đối với thanh niên xung phong cơ sở ở miền Nam được hiệu quả; bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật.

Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

Theo Bộ Nội vụ, dự thảo kế thừa quy định tại Điều 1 Nghị định số 112/2017/NĐ-CP quy định về chế độ, chính sách đối với thanh niên xung phong cơ sở ở miền Nam tham gia kháng chiến giai đoạn 1965-1975.

Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung không thay đổi về đối tượng, phạm vi điều chỉnh, điều kiện, mức hưởng và nguồn kinh phí.

Dự thảo chỉ điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung các nội dung liên quan đến thẩm quyền, quy trình, thủ tục, phương thức tiếp nhận/trả kết quả hồ sơ, biểu mẫu và cơ chế bảo đảm kinh phí cho phù hợp với quy định hiện hành về dịch vụ công trực tuyến, Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, chính quyền địa phương 02 cấp và sắp xếp tổ chức bộ máy.

Bố cục và nội dung của dự thảo Nghị định

Dự thảo Nghị định gồm 08 điều như sau:

- Điều 1: Sửa đổi, bổ sung Điều 9 về quy trình và thời hạn giải quyết chế độ trợ cấp một lần, chế độ trợ cấp hằng tháng

- Điều 2: Sửa đổi, bổ sung Điều 10 về hồ sơ, quy trình, thời hạn giải quyết trợ cấp mai táng

- Điều 3: Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 12 về kinh phí thực hiện chế độ, chính sách

- Điều 4: Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 13 về kinh phí chi cho công tác quản lý

- Điều 5: Sửa đổi, bổ sung Điều 15 về tổ chức thực hiện

- Điều 6: Thay thế, bãi bỏ một số mẫu tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 112/2017/NĐ-CP

- Điều 7: Hiệu lực thi hành

- Điều 8. Điều khoản chuyển tiếp, trách nhiệm thi hành

Nội dung sửa đổi, hoàn thiện quy định về chế độ, chính sách đối với thanh niên xung phong

Dự thảo sửa đổi, hoàn thiện phương thức tiếp nhận hồ sơ và công khai thông tin: Quy định đa dạng hóa hình thức gửi hồ sơ (nộp trực tiếp, gửi qua dịch vụ bưu chính công ích hoặc nộp trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công) và hình thức đăng tải, niêm yết thông tin xét duyệt trên môi trường điện tử (Cổng thông tin điện tử) thay cho việc chỉ niêm yết thủ công tại trụ sở xã, bảo đảm phù hợp với Nghị định số 42/2022/NĐ-CP và Thông báo số 434/TB-VPCP.

Sửa đổi, hoàn thiện quy trình giải quyết chế độ trợ cấp một lần, trợ cấp hằng tháng và trợ cấp mai táng cho phù hợp mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Sửa đổi, hoàn thiện thẩm quyền và trách nhiệm của các cơ quan: Chuyển giao toàn bộ trách nhiệm thực hiện, quản lý hồ sơ và lập dự toán kinh phí từ "Sở Lao động - Thương binh và Xã hội", "Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội" sang "Sở Nội vụ" và "Bộ Nội vụ" cho phù hợp với cơ cấu tổ chức Chính phủ nhiệm kỳ mới và chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan sau khi hợp nhất, sáp nhập, tinh gọn bộ máy.

Sửa đổi, hoàn thiện cơ chế bảo đảm kinh phí chi trả trợ cấp một lần: Điều chỉnh quy trình tổng hợp, bổ sung dự toán kinh phí cho phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 128/2025/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 95/2025/TT-BNV của Bộ Tài chính, tăng tính chủ động cho ngân sách địa phương trong việc quản lý và sử dụng kinh phí chi thường xuyên.

Sửa đổi, hoàn thiện hệ thống biểu mẫu: Cập nhật, chỉnh lý các trường thông tin trong các biểu mẫu kèm theo Nghị định số 112/2017/NĐ-CP theo hướng khai thác thông tin qua Mã số định danh cá nhân và Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, phù hợp với Luật Căn cước số 26/2023/QH15 và Luật Cư trú số 68/2020/QH14.

Nội dung bổ sung quy định về thực hiện chế độ, chính sách đối với thanh niên xung phong

Dự thảo bổ sung hình thức thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử: Cho phép tổ chức, cá nhân thực hiện nộp hồ sơ, tra cứu tiến độ và nhận kết quả giải quyết chế độ trực tuyến qua Cổng Dịch vụ công quốc gia hoặc Cổng Dịch vụ công cấp tỉnh.

Bổ sung quy định khai thác dữ liệu dân cư: Bổ sung cơ chế khai thác, chia sẻ thông tin cư trú của công dân từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư thông qua số định danh cá nhân trong quá trình thụ lý, thẩm định hồ sơ giải quyết chính sách.

Bổ sung điều khoản chuyển tiếp: Bổ sung quy định tại Điều 8 bảo đảm xử lý liên tục, thông suốt đối với các hồ sơ đang trong quá trình thụ lý, giải quyết tại thời điểm Nghị định mới có hiệu lực thi hành mà không làm gián đoạn quyền lợi của đối tượng thụ hưởng.

Bên cạnh các nội dung được sửa đổi, bổ sung, dự thảo cũng lược bỏ và giảm bớt các bước trung gian, thời gian thực hiện quy trình giải quyết chế độ và danh mục biểu mẫu không còn phù hợp.

Cụ thể, dự thảo lược bỏ quy trình thông báo thu nhận hồ sơ theo từng đợt tại khoản 1 Điều 9 Nghị định 112/2017/NĐ-CP. Qua đó giảm được 15 ngày mỗi đợt giải quyết chế độ trợ cấp một lần và hằng tháng.

Đồng thời lược bỏ quy trình ở cấp trung gian (cấp huyện): Bỏ quy trình xét duyệt, thẩm định hồ sơ của UBND cấp huyện và Phòng Nội vụ/Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội tại khoản 7 Điều 9 và điểm đ khoản 2 Điều 10 Nghị định số 112/2017/NĐ-CP. Qua đó giảm 10 ngày làm việc ở mỗi quy trình cho phù hợp với Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 về mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

Lược bỏ thời gian thẩm định kinh phí: Giảm 05 ngày làm việc tại quy trình quy định tại điểm b khoản 8 Điều 9 Nghị định số 112/2017/NĐ-CP cho phù hợp với Nghị định số 128/2025/NĐ-CP và Thông tư số 95/2025/TT-BNV.

Lược bỏ thời gian trình Quyết định mai táng phí và chi trả trợ cấp mai táng: Giảm từ 10 ngày xuống còn 05 ngày làm việc đối với quy trình Sở Nội vụ trình UBND cấp tỉnh ra quyết định hưởng trợ cấp mai táng tại điểm c khoản 2 Điều 10 Nghị định số 112/2017/NĐ-CP (do đối tượng đã được xác định từ trước và hồ sơ đã được cấp xã thẩm định).

Theo đó, giảm từ 10 ngày xuống còn 05 ngày làm việc đối với quy trình chi trả trợ cấp mai táng ở UBND cấp xã cho phù hợp với thời hạn tiếp nhận, kiểm tra và gửi hồ sơ từ UBND cấp xã đến Sở Nội vụ.

Lược bỏ 02 mẫu biểu: Bỏ Mẫu số 10 (Mẫu tổng hợp danh sách TNXP cơ sở ở miền Nam đã được giải quyết chế độ trợ cấp một lần) và Mẫu 11B (Công văn của Phòng LĐ-TB&XH đề nghị Sở LĐ-TB&XH giải quyết trợ cấp mai táng) tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định số 112/2017/NĐ-CP cho phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 128/2025/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 95/2025/TT-BNV của Bộ Tài chính và trình tự giải quyết chế độ trợ cấp khi thực hiện mô hình chính quyền 2 cấp; đồng thời sắp xếp, điều chỉnh lại danh mục biểu mẫu cho phù hợp với kết cấu của dự thảo Nghị định.

Giảm từ 15 đến 25 ngày làm việc tùy theo từng quy trình giải quyết trợ cấp

Bộ Nội vụ cho biết, dự thảo Nghị định cắt giảm đáng kể thời gian giải quyết thủ tục hành chính (giảm từ 15 đến 25 ngày làm việc tùy theo từng quy trình giải quyết trợ cấp một lần, trợ cấp hằng tháng và trợ cấp mai táng).

Đồng thời, đơn giản hóa giấy tờ, hồ sơ kê khai bằng việc loại bỏ bắt buộc cung cấp bản sao Chứng minh nhân dân/Căn cước công dân hay giấy xác nhận thông tin cư trú, thay thế bằng việc khai thác Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư thông qua Số định danh cá nhân.

Dự thảo nghị định phân định rõ thẩm quyền chính quyền địa phương 02 cấp: Thể chế hóa quy trình giải quyết chế độ từ 03 cấp (xã, huyện, tỉnh) xuống 02 cấp (xã và tỉnh); giao UBND cấp xã chịu trách nhiệm tiếp nhận, thẩm định ban đầu và lập hồ sơ trình UBND cấp tỉnh (qua Sở Nội vụ) xem xét, quyết định.

Tăng cường phân cấp quản lý tài chính: Phân cấp triệt để cho ngân sách địa phương trong việc chủ động lập, quản lý và sử dụng kinh phí chi trả trợ cấp hằng tháng, trợ cấp một lần và chi phí quản lý theo quy định phân cấp quản lý ngân sách hiện hành.

Toàn văn: dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 112/2017/NĐ-CP ngày 06/10/2017 của Chính phủ quy định về chế độ, chính sách đối với thanh niên xung phong cơ sở ở miền Nam tham gia kháng chiến giai đoạn 1965-1975