UBND tỉnh yêu cầu kiểm điểm, xử lý nghiêm trách nhiệm của lãnh đạo xã và tác tổ chức, cá nhân

Khẩn trương xác định hành vi vi phạm, xử lý theo đúng quy định của pháp luật

Ngày 23/4, UBND tỉnh Lâm Đồng cho biết đã có văn bản chỉ đạo Sở Xây dựng và UBND huyện Bảo Lâm xử lý việc xây dựng các công trình tại thôn 10A, xã Lộc Thành, huyện Bảo Lâm. 

Theo đó, tại văn bản số 3100/UBND-XD ngày 22/4/2024, UBND tỉnh Lâm Đồng yêu cầu UBND huyện Bảo Lâm khẩn trương xác định hành vi vi phạm, lập hồ sơ, thủ tục xử lý vi phạm hành chính về xây dựng các căn nhà tại vị trí nêu trên theo đúng quy định của pháp luật.

Tổ chức kiểm điểm, có hình thức xử lý nghiêm trách nhiệm của lãnh đạo UBND xã Lộc Thành, các tổ chức và cá nhân có liên quan trong công tác quản lý nhà nước về xây dựng tại địa phương để xảy ra trường hợp nêu trên. 

UBND tỉnh yêu cầu UBND huyện tiếp tục rà soát để tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt hoặc trình cấp thẩm quyền phê duyệt các đồ án quy hoạch trên địa bàn đảm bảo phù hợp, đồng bộ các cấp độ quy hoạch, tránh tình trạng chồng chéo, chưa thống nhất giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch chi tiết điểm dân cư…

Lãnh đạo UBND tỉnh Lâm Đồng cũng yêu cầu huyện Bảo Lâm chỉ đạo phòng chuyên môn và UBND cấp xã, phường thường xuyên tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời phát hiện các vi phạm về trật tự xây dựng, vi phạm về quản lý sử dụng đất đai và các vi phạm khác trên địa bàn; lập hồ sơ và xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc tham mưu, đề xuất UBND huyện xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.

Khu nhà liền kề xây dựng không phép, không đảm bảo quy định của Luật Xây dựng, Luật Nhà ở 

Liên quan đến khu nhà liền kề xây dựng không phép tại Thôn 10A, xã Lộc Thành, huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng, báo cáo của Sở Xây dựng tỉnh Lâm Đồng gửi UBND tỉnh cho thấy: Toàn bộ 22 căn nhà, gồm 17 căn nhà xây, 1 căn nhà bằng khung sắt và 4 căn đã hoàn thành việc xây móng đều không đảm bảo quy định của Luật Nhà ở và Luật Xây dựng.

Theo các hồ sơ, tài liệu, khu vực này có tổng cộng 22 thửa đất được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lâm Đồng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ tháng 4/2022 cho ông Dương Văn Phi và bà Tạ Thị Thanh Tuấn. 

22 thửa đất này thuộc thửa đất số 44 tờ bản đồ số 42A nằm trong diện tích 3.623 mét vuông đã được chuyển từ đất trồng cây lâu năm sang đất ở nông thôn. 

Sau đó, ông Phi và bà Tuấn đã chuyển nhượng 22 thửa đất cho những người khác. Những người chuyển nhượng đã thực hiện các thủ tục hơn 18 thửa thành 9 thửa, 4 thửa còn lại giữ nguyên theo lần tách thửa ban đầu.

Tại các quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất của UBND huyện Bảo Lâm có nội dung: “Khi xây dựng nhà ở phải liên hệ với cơ quan quản lý Nhà nước về xây dựng tại địa phương để hướng dẫn về thủ tục, tuân thủ quy hoạch liên quan”.

Đối với công tác quy hoạch sử dụng đất tại khu vực này: Theo đối chiếu bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Bảo Lâm đã được UBND tỉnh Lâm Đồng phê duyệt kèm theo Quyết định số 1393/QĐ-UBND ngày 26/6/2019 và theo bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Bảo Lâm được UBND tỉnh Lâm Đồng phê duyệt tại Quyết định 1898/QĐ-UBND ngày 20/10/2023 thì khu vực, vị trí đất xây dựng các căn nhà được quy hoạch đất ở nông thôn. 

Theo Quy hoạch chung TP Bảo Lộc và vùng phụ cận đến năm 2040 được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1194/QĐ-UBND ngày 16/6/2023 thì khu vực, vị trí xây dựng các căn nhà được quy hoạch là khu vực phát triển đô thị, du lịch, sinh thái và nghỉ dưỡng. 

Về quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 thì khu vực, vị trí xây dựng các căn nhà thuộc quy hoạch đất nông nghiệp. 

Trong khi đó, Khoản 5 Điều 14, khoản 1 Điều 42 Luật Nhà ở năm 2014 quy định yêu cầu đối với phát triển nhà ở và yêu cầu đối với phát triển nhà ở của hộ gia đình, cá nhân tại khu vực nông thôn là “phải phù hợp với quy hoạch điểm dân cư nông thôn, chương trình xây dựng nông thôn mới…”.

Qua rà soát, đối chiếu của các cơ quan chức năng cho thấy khu vực, vị trí đã xây dựng khu nhà liền kề nêu trên chưa có sự thống nhất, đồng bộ giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng.

Căn cứ các quy định của pháp luật cho thấy khu nhà ở liền kề nói trên chưa phù hợp với Luật Xây dựng và Luật Nhà ở. 

Theo quy định tại khoản 5 Điều 14, khoản 1 Điều 42 Luật Nhà ở năm 2014 quy định yêu cầu đối với phát triển nhà ở và yêu cầu đối với phát triển nhà ở của hộ gia đình, cá nhân tại khu vực nông thôn là “phải phù hợp với quy hoạch điểm dân cư nông thôn, chương trình xây dựng nông thôn mới….”.

Theo quy định tại khoản 1 Điều 4 Luật Xây dựng năm 2014 (được sửa đổi, bổ sung tại Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng năm 2020) quy định nguyên tắc cơ bản trong hoạt động đầu tư xây dựng là bảo đảm đầu tư xây dựng công trình theo quy hoạch...

Tại khoản 4 Điều 12 Luật Xây dựng năm 2014 quy định một trong các hành vi bị nghiêm cấm là xây dựng công trình không đúng quy hoạch xây dựng.

Tại Điều 45 Luật Xây dựng năm 2014 quy định nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch xây dựng: “Việc quản lý đầu tư xây dựng phải căn cứ vào quy hoạch xây dựng được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; việc đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình kiến trúc, công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở phải phù hợp với quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt và theo quy định của pháp luật về xây dựng”.

Có dấu hiệu buông lỏng công tác quản lý về đất đai, xây dựng

Việc để khu nhà liền kề nói trên xảy ra các sai phạm liên quan đến Luật Xây dựng, Luật Nhà ở cho thấy UBND xã Lộc Thành, UBND huyện Bảo Lâm chưa chấp hành nghiêm các nội dung chỉ đạo của UBND tỉnh Lâm Đồng về việc tạm dừng các hoạt động xây dựng trên địa bàn; có dấu hiệu buông lỏng công tác quản lý về đất đai, xây dựng tại địa phương.

UBND xã Lộc Thành, UBND huyện Bảo Lâm chưa có biện pháp ngăn chặn, xử lý kiên quyết nên các căn nhà trên vẫn tiếp tục được xây dựng sau khi được cơ quan chức năng kiểm tra.

Sở Xây dựng cũng kiến nghị UBND tỉnh Lâm Đồng chỉ đạo UBND huyện Bảo Lâm tiếp tục thực hiện nghiêm chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 4791/UBND- ĐC ngày 30/6/2022.

Cụ thể là, tạm dừng các hoạt động mở đường giao thông, phân lô, tách thửa, chuyển mục đích sử dụng đất, san gạt mặt bằng, đầu tư xây dựng tại các khu vực (chưa phù hợp giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng nông thôn mới) cho đến khi hoàn thành công tác rà soát, điều chỉnh các đồ án quy hoạch đảm bảo phù hợp và thống nhất giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn thì mới tiến hành các thủ tục tiếp theo.

Đồng thời, yêu cầu các trường hợp xây dựng nêu trên chấp hành nghiêm theo quy định; không để xảy ra các trường hợp vi phạm tương tự trên địa bàn huyện; chấm dứt trình trạng xây dựng công trình, nhà ở không đúng quy hoạch được phê duyệt.

Tổ chức kiểm điểm, xử lý nghiêm trách nhiệm của lãnh đạo xã và các tổ chức, cán nhân liên quan

Giao UBND huyện Bảo Lâm tổ chức kiểm điểm, có hình thức xử lý nghiêm trách nhiệm của lãnh đạo UBND xã Lộc Thành; các tổ chức và cá nhân có liên quan trong công tác quản lý nhà nước về xây dựng tại địa phương để xảy ra trường hợp nêu trên, gây dư luận không tốt, ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước tại địa phương. 

Qua đó, lập đầy đủ hồ sơ, thủ tục xử lý vi phạm hành chính về xây dựng các căn nhà tại khu vực, vị trí nêu trên theo quy định của pháp luật.

UBND huyện Bảo Lâm chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về công tác quản, lý đất đai, xây dựng tại khu vực theo quy định của pháp luật và chưa chấp hành nghiêm các văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh về việc tạm dừng các hoạt động xây dựng tại khu vực không đúng quy hoạch, chưa phù hợp giữa các quy hoạch.

Liên quan đến khu nhà liền kề nói trên, trước đó ông Trương Hoài Minh, Chủ tịch UBND huyện Bảo Lâm đã ký các quyết định tạm đình chỉ công tác 15 ngày đối với ông Đỗ Ngọc Cần, Chủ tịch UBND xã Lộc Thành và Trần Ngọc Hoàn, công chức địa chính, nông nghiệp, xây dựng và môi trường xã Lộc Thành để xem xét các trách nhiệm liên quan.