TOÀN VĂN: Dự thảo Nghị định quy định khung tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng đơn vị sự nghiệp công lập và viên chức

Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến nhân dân đối với dự thảo Nghị định quy định khung tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng đối với đơn vị sự nghiệp công lập và viên chức (thay thế Nghị định số 90/2020/NĐ-CP và Nghị định số 48/2023/NĐ-CP).

Bố cục và nội dung cơ bản của dự thảo Nghị định quy định khung tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng đơn vị sự nghiệp công lập và viên chức

Phạm vi điều chỉnh: Nghị định quy định về khung tiêu chí, nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự, thủ tục đánh giá, xếp loại chất lượng đối với đơn vị sự nghiệp công lập và viên chức theo khung tiêu chí.

Đối tượng áp dụng gồm:

- Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của bộ, cơ quan ngang bộ; đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cơ quan thuộc Chính phủ; đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập; đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, đặc khu trực thuộc cấp tỉnh được thành lập theo quy định của Chính phủ về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.

-Đơn vị cấu thành của các đơn vị sự nghiệp công lập nêu trên.

-Viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập nêu trên.

Nghị định không áp dụng đối với việc đánh giá, xếp loại chất lượng đơn vị sự nghiệp công lập và viên chức trong Quân đội nhân dân, Công an nhân dân và tổ chức cơ yếu.

Bố cục của dự thảo Nghị định quy định khung tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng đơn vị sự nghiệp công lập và viên chức

Dự thảo Nghị định, gồm 04 Chương và 22 Điều như sau:

Chương I: Quy định chung, gồm 04 điều (từ Điều 1 đến Điều 4);

Chương II: Khung tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng đơn vị sự nghiệp công lập, gồm 05 điều (từ Điều 5 đến Điều 9);

Chương III: Khung tiêu chí theo dõi, đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức, gồm 09 điều (từ Điều 10 đến Điều 18);

Chương IV: Điều khoản thi hành, gồm 04 điều (từ Điều 19 đến Điều 22).

Nội dung cơ bản của dự thảo Nghị định quy định khung tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng đối với đơn vị sự nghiệp công lập và viên chức

Dự thảo Nghị định được xây dựng trên cơ sở kế thừa các quy định còn phù hợp về đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức tại các văn bản hiện hành; đồng thời sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện theo hướng bảo đảm đồng bộ, thống nhất với Luật Viên chức năm 2025, các quy định của Đảng và yêu cầu đổi mới công tác đánh giá theo hướng hiện đại, định lượng, gắn với kết quả, sản phẩm cụ thể và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong theo dõi, đánh giá viên chức.

Nội dung mới bổ sung:

Một là, bổ sung quy định về khung tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng đối với đơn vị sự nghiệp công lập.

Dự thảo Nghị định bổ sung quy định về khung tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng định lượng, gồm:

- Khung tiêu chí chung (được chấm tối đa 30 điểm), bao gồm: Tiêu chí về việc chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và kỷ luật, kỷ cương hành chính; Tiêu chí về năng lực quản trị và điều hành tổ chức; Tiêu chí về điều kiện bảo đảm hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập.

-Khung tiêu chí kết quả thực hiện nhiệm vụ (được chấm tối đa 70 điểm), bao gồm: Tiêu chí về kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; Tiêu chí về chất lượng dịch vụ; Tiêu chí về hiệu quả sử dụng nguồn lực; Tiêu chí về đổi mới, cải tiến và phát triển.

Căn cứ điểm số được chấm theo khung tiêu chí nêu trên, đơn vị sự nghiệp công lập được xếp loại chất lượng cuối năm theo 04 mức, bảo đảm đồng bộ với quy định của Đảng, gồm: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ (đạt từ 90 điểm trở lên); hoàn thành tốt nhiệm vụ (đạt từ 70 đến dưới 90 điểm); hoàn thành nhiệm vụ (đạt từ 50 đến dưới 70 điểm); không hoàn thành nhiệm vụ (có tổng điểm đánh giá dưới 50 điểm hoặc thuộc các trường hợp theo quy định).

Hai là, bổ sung quy định về thẩm quyền, trình tự, thủ tục đánh giá, xếp loại chất lượng đơn vị sự nghiệp công lập gắn với khung tiêu chí

Dự thảo Nghị định bổ sung quy định về thẩm quyền công nhận kết quả xếp loại chất lượng đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo phân cấp quản lý.

Đồng thời, quy định trình tự, thủ tục đánh giá theo hướng đồng bộ, thống nhất với quy định về đánh giá, xếp loại chất lượng cơ quan hành chính nhà nước tại Nghị định số 335/2025/NĐ-CP, bảo đảm tính liên thông, thuận lợi trong tổ chức thực hiện trong cùng một cơ quan quản lý.

Ba là, phân định công tác theo dõi, đánh giá và công tác xếp loại chất lượng viên chức.

Điều 3 Dự thảo Nghị định bổ sung giải thích từ ngữ "theo dõi, đánh giá viên chức" và "xếp loại chất lượng viên chức" nhằm phân định về tính chất và vai trò của từng hoạt động trong quy trình đánh giá.

Theo đó, việc theo dõi, đánh giá viên chức phải được thực hiện thường xuyên, liên tục theo kỳ (tháng, quý hoặc chu kỳ sản phẩm/công việc), còn xếp loại chất lượng viên chức là hoạt động mang tính tổng hợp và được thực hiện một lần vào cuối năm trên cơ sở kết quả theo dõi, đánh giá đã được ghi nhận trước đó.

Cách tiếp cận này nhằm bảo đảm tính logic, tuần tự, minh bạch trong quy trình đánh giá viên chức; khắc phục tình trạng chấm điểm cảm tính, bảo đảm khách quan, thường xuyên, liên tục.

Bổ sung quy định về khung tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức

Bên cạnh đó, dự thảo Nghị định bổ sung khung tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức đối với viên chức, gồm:

- Khung tiêu chí chung (được chấm tối đa 30 điểm), bao gồm: Phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, văn hóa thực thi nhiệm vụ; Ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành kỷ cương trong thực thi nhiệm vụ, đạo đức nghề nghiệp; Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu cầu của vị trí việc làm; tinh thần trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ; thái độ phục vụ Nhân dân, doanh nghiệp; khả năng phối hợp trong công tác; Tinh thần đổi mới, sáng tạo; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung trong thực thi nhiệm vụ.

- Khung tiêu chí kết quả thực hiện nhiệm vụ (được chấm tối đa 70 điểm), bao gồm 03 nhóm tiêu chí phản ánh đầy đủ các loại nhiệm vụ của viên chức, bao gồm: nhiệm vụ thường xuyên, nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch và nhiệm vụ phát sinh, đột xuất.

Nghị định quy định khung tiêu chí của viên chức phải được hình thành trên cơ sở khung tiêu chí của đơn vị và vị trí việc làm, qua đó bảo đảm sự liên thông, thống nhất từ mục tiêu của tổ chức đến kết quả thực hiện của từng cá nhân; đồng thời gắn với các yêu cầu về số lượng, chất lượng và tiến độ bảo đảm việc đo lường khách quan.

Nội dung lược bỏ: Dự thảo Nghị định đã lược bỏ quy định viên chức có thời gian công tác chưa đủ 06 tháng thì không thực hiện việc đánh giá, xếp loại chất lượng nhưng vẫn phải kiểm điểm thời gian công tác trong năm, trừ trường hợp nghỉ chế độ thai sản.

Nội dung sửa đổi:

Một số trường hợp đặc biệt trong theo dõi, đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức

Về một số trường hợp đặc biệt trong theo dõi, đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức, dự thảo Nghị định sửa đổi, làm rõ cách thức đánh giá đối với các trường hợp viên chức có thời gian làm việc không đủ 12 tháng.

Theo đó, đối với viên chức nghỉ việc riêng không hưởng lương nhưng có thời gian làm việc thực tế trong năm từ 06 tháng trở lên hoặc nghỉ ốm, nghỉ thai sản theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội, thì việc xếp loại chất lượng được thực hiện trên cơ sở kết quả theo dõi, đánh giá của thời gian làm việc thực tế trong năm.

Mức xếp loại chất lượng viên chức

Dự thảo Nghị định kế thừa quy định 04 mức xếp loại chất lượng viên chức như hiện hành, đồng thời sửa đổi căn cứ xếp loại theo hướng định lượng, dựa trên kết quả theo dõi, đánh giá trong năm.

Theo đó, mức xếp loại chất lượng hằng năm của viên chức được xác định trên cơ sở điểm trung bình của các kỳ theo dõi, đánh giá (theo tháng, quý hoặc theo chu kỳ sản phẩm, công việc), bảo đảm phản ánh toàn diện, liên tục quá trình thực hiện nhiệm vụ.

Thời điểm xếp loại chất lượng viên chức

Dự thảo Nghị định quy định thời điểm xếp loại chất lượng viên chức được thực hiện trước ngày 15 tháng 12 hằng năm, đối với trường hợp đặc thù, thực hiện trước ngày 15 tháng 01 của năm sau.

Riêng đối với đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục, thời điểm đánh giá, xếp loại được thực hiện theo quy định của cơ quan quản lý chuyên ngành nhằm bảo đảm phù hợp với chu kỳ năm học và đặc thù hoạt động.

Trình tự, thủ tục xếp loại chất lượng viên chức

Dự thảo Nghị định kế thừa trình tự, thủ tục đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức theo quy định hiện hành, đồng thời rà soát, sắp xếp lại bảo đảm tính thống nhất và thuận lợi trong tổ chức triển khai.

Sử dụng kết quả theo dõi, đánh giá, xếp loại viên chức

Dự thảo Nghị định tiếp tục kế thừa các quy định hiện hành, đồng thời bổ sung, làm rõ vai trò của kết quả đánh giá.

Theo đó, kết quả theo dõi, đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức được sử dụng để:

Về phân cấp, phân quyền

Thực hiện quy định của Luật Viên chức năm 2025, dự thảo Nghị định tiếp tục đẩy mạnh việc phân cấp theo hướng các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm:

(1) Hướng dẫn cụ thể tiêu chí đánh giá theo khung tiêu chí quy định tại Nghị định và phương pháp đánh giá phù hợp với từng loại hình đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý;

(2) Chỉ đạo các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý ban hành Quy chế theo dõi, đánh giá và xếp loại chất lượng đối với đơn vị sự nghiệp công lập và viên chức, Quy chế tiền thu nhập tăng thêm, tiền thưởng từ quỹ tiền thưởng hằng năm của đơn vị.

Các đơn vị sự nghiệp công lập có trách nhiệm:

(1) Xây dựng và ban hành Quy chế theo dõi, đánh giá và xếp loại chất lượng đối với đơn vị sự nghiệp công lập và viên chức thuộc phạm vi quản lý; Quy chế tiền thu nhập tăng thêm, tiền thưởng từ quỹ tiền thưởng hằng năm của đơn vị gắn với kết quả theo dõi, đánh giá và kết quả xếp loại chất lượng;

(2) Xác định mục tiêu, nhiệm vụ hằng năm của đơn vị; trên cơ sở đó xác định mục tiêu, nhiệm vụ đối với các đơn vị cấu thành và nhiệm vụ, sản phẩm, công việc của viên chức theo vị trí việc làm.

TOÀN VĂN: Dự thảo Nghị định quy định khung tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng đối với đơn vị sự nghiệp công lập và viên chức. 

Dự thảo mẫu Phiếu xếp loại chất lượng viên chức