Tăng tốc xây dựng chính sách tiền lương mới; bố trí đủ nhân sự cho cấp xã

Rà soát tổng thể văn bản quy phạm pháp luật để sửa đổi cho phù hợp với mô hình mới

Thảo luận về KTXH, nhiều đại biểu quan tâm phát biểu về nội dung cải cách tiền lương, tăng cường nhân lực cho cấp xã, vận hành tổ chức bộ máy chính quyền đại phương hai cấp.

Nguyễn Quốc Hận (Cà Mau) cho rằng, trong quá trình thực hiện sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy hành chính, việc phân cấp, phân quyền giữa các cấp có những tiến bộ đáng ghi nhận.

Tuy nhiên theo báo cáo của Chính phủ, còn một số nội dung phân cấp chưa rõ ràng; phân cấp, phân quyền một số lĩnh vực còn vướng mắc gây khó khăn trong tổ chức thực hiện. Cụ thể như phân cấp trong quản lý đất đai, đầu tư công, tài sản công, khai thác khoáng sản, xây dựng hạ tầng, giáo dục, y tế... chưa tạo được sự linh hoạt và tự chủ cho địa phương; trách nhiệm của người đứng đầu, người có thẩm quyền trong một số trường hợp chưa được phát huy đầy đủ.

Từ thực trạng trên, đại biểu kiến nghị theo thẩm quyền của từng ngành, từng cấp cần rà soát tổng thể các văn bản quy phạm pháp luật do mình ban hành; sớm sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế cho phù hợp với cơ chế, chính sách của chính quyền mới; bảo đảm tính thống nhất, thông suốt, không chồng chéo, trùng dẫm hoặc bỏ sót nhiệm vụ và phân cấp mạnh cho địa phương những nội dung thuộc về thực hiện quyền và nghĩa vụ của công dân để các công việc của công dân được giải quyết tại chỗ thuận lợi và nhanh chóng.

Kiến nghị bố trí đủ biên chế cho các phòng, ban đa chức năng cấp xã

Nhấn mạnh, con người là nhân tố quyết định đến sự thành công của mọi việc, đại biểu cho rằng, trong công cuộc cải cách tổ chức bộ máy mặc dù chúng ta đã xây dựng được một guồng máy hợp lý, khoa học và một môi trường chuyển đổi số làm chất xúc tác nhưng để làm thay đổi về chất lượng và số lượng của công tác quản lý nhà nước thì yếu tố con người, cụ thể công chức Nhà nước là nhân tố không thể thiếu.

Theo đại biểu, đây là nhân tố quyết định đến sự thành công của công cuộc cải cách hành chính ở nước ta. Việc gần dân, sát dân, việc vận hành trơn tru các quy trình đều do lực lượng này quyết định.

Nhưng thực tế từ sau khi vận hành chính quyền 02 cấp và sáp nhập các xã, phường thì cán bộ cấp xã bộc lộ sự bất cập. Đó là không theo kịp yêu cầu nhiệm vụ, không bao quát hết các lĩnh vực phân công, phụ trách, công việc nhiều. Để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ, nhiều công chức phải làm từ 10-12 tiếng một ngày, có công chức xin từ chức hoặc nghỉ việc do áp lực công việc.

Từ thực trạng trên, đại biểu kiến nghị bố trí biên chế cho các phòng, ban đa chức năng cấp xã, phải có đủ số lượng cán bộ tương ứng với từng lĩnh vực và có trình độ chuyên môn phù hợp với lĩnh vực phụ trách.

Bên cạnh đó, có kế hoạch đào tạo, bổ sung cho công chức lãnh đạo cấp xã, phường về chuyên môn nghiệp vụ và công nghệ số.

Đồng thời, có cơ chế chính sách phù hợp nâng cao thu nhập cho cán bộ, công chức tương ứng với nhiệm vụ được giao, đầu tư đồng bộ và đẩy mạnh chuyển đổi số, ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết công việc để giảm tải trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

Xem xét chế độ tiền lương, phụ cấp phù hợp với cấp xã

Đại biểu Siu Hương (Gia Lai) cho biết, hiện nay, việc tổ chức và vận hành chính quyền 2 cấp đã tạo chuyển biến tích cực, góp phần tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Tuy nhiên, thực tiễn triển khai cho thấy còn nhiều khó khăn, nhất là ở cấp xã cần được quan tâm và có giải pháp tháo gỡ. Khối lượng công việc cấp xã sau sáp nhập tăng cao, có 1.065 nhiệm vụ của cấp huyện cũ được chuyển về cấp xã.

Tuy nhiên, khung biên chế của một chính quyền cấp xã hiện nay chỉ khoảng 32 người. Ba phòng chuyên môn của Ủy ban nhân dân cấp xã mỗi phòng có 2 công chức lãnh đạo, quản lý chuyên trách. Công chức phòng chuyên môn có 4 công chức/phòng, tổng số 12 biên chế.

Theo đại biểu, khối lượng công việc lớn, phạm vi quản lý rộng hơn, mỗi phòng chuyên môn phải đảm nhận nhiều chức năng, nhiệm vụ trong khi định biên chưa đáp ứng thực tiễn. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng phục vụ người dân.

Vì vậy, đại biểu đề nghị Chính phủ sớm ban hành khung vị trí việc làm, đảm bảo đủ số lượng và chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. Đồng thời xem xét chế độ tiền lương, phụ cấp phù hợp với khối lượng công việc và yêu cầu nhiệm vụ hiện nay.

Liên quan đến chế độ đối với đại biểu dân cử. Sau khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, trong đó chấm dứt hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp huyện, Hội đồng nhân dân cấp xã đảm nhận thêm nhiều nhiệm vụ, khối lượng công việc tăng lên trong khi chế độ chính sách chưa được điều chỉnh tương xứng.

Do đó, đại biểu đề nghị các cơ quan có thẩm quyền sớm nghiên cứu, điều chỉnh chế độ, chính sách đối với đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã để phù hợp với tổ chức và nhiệm vụ hiện nay.

Ban hành cơ chế tiền lương phù hợp nhằm khuyến khích cán bộ, công chức cấp xã yên tâm công tác

Cũng về vấn đề này, đại biểu Dương Văn Phước cho rằng, công chức cấp xã làm việc rất áp lực, gấp hai, ba lần nhưng chế độ chính sách không thay đổi, còn rất thấp. Điều này không khuyến khích, động viên được cán bộ yên tâm công tác, dốc lòng cống hiến.

Từ thực tiễn trên, đại biểu đề nghị Chính phủ sớm ban hành các văn bản hướng dẫn còn thiếu, sửa đổi bổ sung các quy định còn chồng chéo. Sớm nghiên cứu ban hành cơ chế chính sách phù hợp cho cấp xã.

Đồng thời, xây dựng cơ chế phân cấp, phân quyền, ủy quyền rõ ràng, đảm bảo tính chủ động, linh hoạt cho chính quyền địa phương trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

Đại biểu đề nghị sớm khảo sát thực tế, xây dựng vị trí việc làm, khung biên chế tối thiểu để làm cơ sở tham mưu Chính phủ ban hành các cơ chế tiền lương phù hợp. 

Theo đại biểu, điều này nhằm khuyến khích cán bộ, công chức cấp xã yên tâm công tác, thu hút cán bộ về công tác tại khu vực có điều kiện kinh tế khó khăn.

Tăng tốc chỉ đạo để sớm trình chính sách tiền lương mới

Cũng về chính sách tiền lương, đại biểu Nguyễn Thị Kim Bé (An Giang), kiến nghị đó là đề nghị Chính phủ cần có tăng tốc trong chỉ đạo để sớm trình chính sách tiền lương phù hợp với tình hình thực tiễn để làm động lực động viên, khích lệ tinh thần của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.

Đại biểu, Nguyễn Thị Yến, TPHCM đề nghị Chính phủ sớm xây dựng khung vị trí việc làm, chính sách tiền lương, bảng lương cho toàn thể những người được hưởng lương nhà nước, trong đó có các khoản phụ cấp chức vụ, lĩnh vực, địa phương, đặc thù… tránh tình trạng mỗi ngành, mỗi cấp có bảng lương riêng và cứ mỗi luật chuyên ngành thì lại có chính sách riêng như hiện nay. Đồng thời phải công khai, minh bạch để người dân được biết.