Phiên họp chuyên đề pháp luật đầu tiên của UBTVQH khóa XV: Xem xét 11 dự án luật, pháp lệnh, nghị quyết

Dự phiên họp có: các Phó Chủ tịch Quốc hội, các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đại diện thường trực Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội, các Ban thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội. 

Về phía khách mời có Ủy viên Bộ Chính trị, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Nguyễn Hòa Bình, đại diện lãnh đạo Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban Nội chính Trung ương, Bộ Quốc phòng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kiểm toán Nhà nước, Văn phòng Trung ương Đảng, Văn phòng Chủ tịch nước.

Phát biểu khai mạc phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho biết, phiên họp chuyên đề về công tác lập pháp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự kiến diễn ra trong 4 ngày làm việc, sẽ xem xét 11 dự án luật, pháp lệnh và nghị quyết. Cụ thể:

Cho ý kiến 5 dự án Luật đã trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 3

Một là, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về 05 dự án Luật mà đã trình với Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 3 và dự kiến sẽ xem xét và biểu quyết thông qua tại Kỳ họp thứ 4 gồm: dự án Luật Dầu khí (sửa đổi), dự án Luật Phòng chống bạo lực gia đình (sửa đổi), dự án Luật Thanh tra (sửa đổi), dự án Luật thực hiện dân chủ ở cơ sở và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện.

Chủ tịch Quốc hội cho biết cả 05 dự án luật này đều đã được cơ quan soạn thảo, cơ quan chủ trì thẩm tra chuẩn bị một cách rất kỹ lưỡng và cho ý kiến tại các phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và trình ra Quốc hội tại Kỳ họp thứ 3 cũng đã nhận được sự đồng thuận nhất trí cao và chỉ còn một số nội dung có ý kiến khác nhau.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các cơ quan hữu quan tập trung cho ý kiến những vấn đề lớn, quan trọng, các vấn đề mà nội dung còn có ý kiến khác nhau, cơ sở chính trị, căn cứ pháp lý, kinh nghiệm quốc tế, nhu cầu thực tiễn để tiếp tục làm sâu sắc và hoàn thiện hơn dự án luật.

Xem xét thông qua theo quy trình rút gọn dự án Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi cản trở hoạt động tố tụng

Hai là, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ cho ý kiến về 3 dự án luật trình Quốc hội lần đầu tiên tại Kỳ họp thứ 4 gồm Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (sửa đổi), dự án Luật Phòng thủ dân sự và dự án Luật Phòng chống rửa tiền (sửa đổi).

Ba là, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng cho ý kiến và xem xét thông qua theo quy trình rút gọn dự án Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi cản trở hoạt động tố tụng. Cơ quan chủ trì soạn thảo là Tòa án nhân dân tối cao. 

Chủ tịch Quốc hội cho biết đây là dự án Pháp lệnh rất quan trọng thuộc thẩm quyền xem xét và quyết định của Ủy ban Thường vụQuốc hội theo quy định của Hiến pháp. 

Nhấn mạnh, là một dự án Pháp lệnh quan trọng, lại cho ý kiến, xem xét, thông qua tại một phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu tham gia và các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tập trung cho ý kiến chi tiết và cụ thể đối với dự án Pháp lệnh quan trọng này.

Xem xét cho ý kiến về 2 dự án Nghị quyết nhưng có tính chất như luật

Bốn là, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ xem xét cho ý kiến về 2 dự án Nghị quyết nhưng có tính chất như luật, phải trình Quốc hội xem xét để thông qua. Đó là, Nghị quyết Hướng dẫn hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân và Nghị quyết về ban hành Nội quy của kỳ họp (sửa đổi).

Đối với Nghị quyết hướng dẫn hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân, đây là nội dung thuộc thẩm quyền của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Chủ tịch Quốc hội cho biết, quá trình xây dựng Đề án xây dựng Nghị quyết hướng dẫn hoạt động giám sát thì đã được khởi động từ đầu năm 2021, do Ban Công tác đại biểu của Quốc hội chủ trì soạn thảo, đã Đảng đoàn Quốc hội cho ý kiến rất nhiều lần. Mới đây, Chủ tịch Quốc hội và Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đã có buổi làm việc để cho ý kiến về nội dung này.

Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, việc ban hành nghị quyết này có ý nghĩa rất quan trọng trong công tác hướng dẫn và giám sát hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp, theo tinh thần của Hiến pháp và Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân. 

Về phía Quốc hội và các cơ quan của Quốc hội để chúng ta đã có Nghị quyết 334 hướng dẫn hoạt động giám sát, nhưng đối với Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã thì chưa có văn bản hướng dẫn. 

Vì vậy, Ủy ban Thường vụ Quốc hội mong muốn ban hành nghị quyết này như là một bộ cẩm nang để hướng dẫn các hoạt động giám sát từ Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện đến cấp xã.

Đối với Nghị quyết về ban hành Nội quy kỳ họp Quốc hội (sửa đổi), đây là nghị quyết sẽ trình Quốc hội xem xét thông qua. Chủ tịch Quốc hội cho biết, dự án Nghị quyết đã được chuẩn bị rất công phu. 

Gần đây nhất các chuyên gia và các cán bộ nguyên là Chủ tịch, Phó Chủ tịch Quốc hội, các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các vị đại biểu Quốc hội của các khóa đã tiếp tục cho ý kiến để tiếp tục hoàn thiện dự thảo. 

Theo Chủ tịch Quốc hội, Nghị quyết này sẽ là căn cứ pháp lý cho Quốc hội tiếp tục đổi mới, tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII và Chương trình hành động toàn khóa của Đảng đoàn Quốc hội để triển

Thành công của phiên họp này là một trong những yếu tố rất quan trọng quyết định chất lượng và sự thành công của Kỳ họp thứ 4

Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan chủ trì thẩm tra, chủ trì soạn thảo phải chuẩn bị kỹ tài liệu, tham gia đầy đủ tại phiên họp lần này. 

Đồng thời, đề nghị các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tập trung nghiên cứu cho ý kiến sâu rộng với các lĩnh vực, nhất là những nội dung thuộc Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Ban của Ủy ban Thường vụ Quốc hội có chuyên môn sâu và phải cho ý kiến toàn diện các dự án luật này. 

Ủy ban Thường vụ Quốc hội tập trung nghiên cứu cao độ để cho ý kiến đóng góp sôi nổi tại phiên họp, làm cho phiên họp có chất lượng cao nhất.

Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, thành công của phiên họp chuyên đề về công tác lập pháp lần này là một trong những yếu tố rất quan trọng quyết định chất lượng và sự thành công của Kỳ họp thứ 4 - kỳ họp trọng tâm cho công tác lập pháp.

Ngay sau phát biểu khai mạc của Chủ tịch Quốc hội, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi cản trở hoạt động tố tụng.