Đề xuất trình tự, thủ tục thực hiện nội dung chi từ Quỹ giảm thiểu thiệt hại tai nạn giao thông đường bộ

Dự thảo Thông tư được chia thành 03 chương 10 điều, cụ thể như sau:

Chương I (quy định chung), gồm 02 điều, từ Điều 1 đến Điều 2, quy định: phạm vi điều chỉnh; nguyên tắc thực hiện.

Chương II (quy định cụ thể), gồm 07 điều, từ Điều 3 đến Điều 8, quy định: tài liệu chứng minh đối tượng được chi hỗ trợ từ Quỹ; cơ quan đầu mối tiếp nhận, lập hồ sơ đề nghị chi từ Quỹ; trình tự, thủ tục tiếp nhận, lập hồ sơ đề nghị chi từ Quỹ; trình tự, thủ tục tiếp nhận, thẩm định hồ sơ đề nghị chi từ Quỹ và báo cáo Giám đốc Quỹ xem xét, quyết định chi hỗ trợ; tổ chức trao tiền, hiện vật do Quỹ hỗ trợ; thông tin, tuyên truyền.

 Chương III (điều khoản thi hành), gồm 02 điều, từ Điều 9, đến Điều 10 quy định: trách nhiệm thi hành và hiệu lực thi hành.

 Làm rõ trường hợp đủ điều kiện chi hỗ trợ và loại trừ các trường hợp không đủ kiều kiện chi hỗ trợ

 Theo Bộ Công an, dự thảo Thông tư quy định nguyên tắc thực hiện chi từ Quỹ, nhằm làm rõ trình tự, thủ tục chi hỗ trợ; việc chi hỗ trợ từ Quỹ này không thay thế các hình thức hỗ trợ khác (kể cả bảo hiểm trách nhiệm dân sự của chủ xe cơ giới); làm rõ trường hợp đủ điều kiện chi hỗ trợ và loại trừ các trường hợp không đủ kiều kiện chi hỗ trợ như: hộ gia đình, tổ chức, cá nhân không thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 11 Nghị định số 279/2025/NĐ-CP; các nạn nhân trong vụ TNGT đường bộ mà không được cơ quan có thẩm quyền lập hồ sơ, thụ lý điều tra, giải quyết theo quy định; người trực tiếp gây ra vụ tai nạn giao thông đường bộ (kể cả trong trường hợp người đó đưa nạn nhân đi cấp cứu); nạn nhân điều khiển phương tiện mà trong cơ thể có nồng độ cồn, chất ma túy hoặc các chất kích thích khác mà pháp luật cấm sử dụng; các trường hợp có chức năng cung cấp dịch vụ cấp cứu, hỗ trợ vận chuyển người bệnh; cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thu phí dịch vụ; cá nhân đang thực nhiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự, trật tự an toàn giao thông đường bộ.

Quy định những tài liệu chứng minh đối tượng được chi hỗ trợ từ Quỹ 

Dự thảo Thông tư quy định những tài liệu chứng minh đối tượng được chi hỗ trợ từ Quỹ nhằm cụ thế hóa các trường hợp trong nội dung chi quy định tại Điều 11 của Nghị định số 279/2025/NĐ-CP như: nạn nhân bị thương trong vụ tai nạn giao thông đường bộ với tỷ lệ tổn thương trên 31% đến dưới 81% đang gặp khó khăn về kinh tế; hộ gia đình có nạn nhân bị chết trong vụ tai nạn giao thông đường bộ đang gặp khó khăn về kinh tế; nạn nhân bị thương trong vụ tai nạn giao thông đường bộ với tỷ lệ tổn thương trên 81%; tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia giúp đỡ, cứu chữa, đưa người bị tai nạn giao thông đường bộ đi cấp cứu và tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia các hoạt động tuyên truyền làm giảm thiểu thiệt hại tai nạn giao thông đường bộ mà không được Nhà nước bảo đảm kinh phí.

Quy định Cơ quan đầu mối lập hồ sơ

Dự thảo Thông tư quy định Cơ quan đầu mối lập hồ sơ (Phòng thuộc Cục Cảnh sát giao thông và Phòng Cảnh sát giao thông Công an các tỉnh, thành phố . Các cơ quan này có trách nhiệm tiếp nhận, lập hồ sơ đề nghị chi từ Quỹ của hộ gia đình, tổ chức, cá nhân hoặc tự rà hoặc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ rà soát được các hộ gia đình, tổ chức, cá nhân thuộc trường hợp được chi hỗ trợ từ Quỹ theo quy định tại Điều 11 Nghị định số 279/2025/NĐ-CP thì lập hồ sơ đề nghị chi từ Quỹ. Riêng trường hợp lãnh đạo Bộ Công an hoặc Giám đốc Quỹ có chủ trương hỗ trợ cho hộ gia đình, tổ chức, cá nhân thì Cơ quan quản lý Quỹ có trách nhiệm lập hồ sơ.

Quy định trình tự, thủ tục tiếp nhận, lập hồ sơ đề nghị chi từ Quỹ

 Dự thảo Thông tư quy định trình tự, thủ tục tiếp nhận, lập hồ sơ đề nghị chi từ Quỹ đối với từng trường hợp được hỗ trợ chi từ Quỹ, cụ thể:

+ Đối với trường hợp hộ gia đình, tổ chức, cá nhân có đơn hoặc hồ sơ đề nghị hỗ trợ chi từ Quỹ, quy định 02 ngày làm việc để kiểm tra tính hợp lệ của đơn, hồ sơ; trường hợp đơn, hồ sơ đề nghị chưa đầy đủ, hợp lệ thì Cơ quan đầu mối thông báo bằng văn bản cho hộ gia đình, tổ chức, cá nhân để bổ sung, hoàn thiện. Trong thời gian 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ của tổ chức, cá nhân, Cơ quan đầu mối đánh giá, lập hồ sơ đề nghị chi từ Quỹ gửi Cơ quan quản lý Quỹ để thẩm định.

+ Đối với các trường hợp Cơ quan đầu mối tự rà soát, lập hồ sơ đề nghị chi từ Quỹ; Cơ quan quản lý Quỹ nhận được đề xuất nội dung chi, nhu cầu hỗ trợ của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; hợp lãnh đạo Bộ Công an hoặc Giám đốc Quỹ có chủ trương hỗ trợ cho hộ gia đình, tổ chức, cá nhân và các trường hợp chi hỗ trợ cho công tác tuyên truyền tổ chức các hoạt động, sự kiện gây Quỹ, định giá hiện vật, chi văn phòng phẩm, in ấn tài liệu, vật tư văn phòng, chi cước phí bưu chính phục vụ cho các hoạt động của Quỹ thì thực hiện theo quy định hiện hành.

Thông tư quy định trình tự, thủ tục tiếp nhận, thẩm định hồ sơ đề nghị chi từ Quỹ và báo cáo Giám đốc Quỹ xem xét, quyết định chi hỗ trợ của cơ quan quản lý Quỹ gồm:

+ Về mặt thời gian: quy định 02 ngày làm việc để Cơ quan quản lý Quỹ hướng dẫn cơ quan đầu mối lập hồ sơ đề nghị bổ sung, hoàn thiện hồ sơ và 03 ngày làm việc để Cơ quan quản lý Quỹ hoàn thành thẩm định báo cáo Giám đốc Quỹ xem xét, quyết định chi từ Quỹ hoặc thông báo bằng văn bản cho cơ quan đầu mối lập hồ sơ đề nghị về lý do không đủ điều kiện, tiêu chuẩn chi từ Quỹ; trường hợp nội dung phức tạp, cần lấy ý kiến, xác nhận cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, thời hạn có thể kéo dài nhưng không quá 07 ngày làm việc.

Đối với trường hợp có chủ trương của lãnh đạo Bộ Công an hoặc Giám đốc Quỹ, trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được chủ trương, cơ quan quản lý Quỹ hoàn thiện hồ sơ; trường hợp nội dung phức tạp, cần lấy ý kiến, xác nhận cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, thời hạn có thể kéo dài nhưng không quá 05 ngày làm việc.

+ Về mặt nội dung thẩm định hồ sơ gồm: Sự phù hợp với nội dung chi, định mức chi của Quỹ; tính chất, mức độ nghiêm trọng của vụ tai nạn giao thông đường bộ; tính hiệu quả của các tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia giúp đỡ, cứu chữa, đưa người bị tai nạn giao thông đường bộ đi cấp cứu; quy mô của hoạt động tuyên truyền, hiệu quả trong việc làm giảm thiểu thiệt hại tai nạn giao thông đường bộ và khả năng cân đối, đáp ứng chi của Quỹ.

+ Hồ sơ báo cáo Giám đốc Quỹ xem xét, quyết định gồm: văn bản thẩm định hồ sơ đề nghị chi từ Quỹ của Cơ quan quản lý Quỹ; hồ sơ đề nghị chi từ Quỹ; dự thảo Quyết định của Giám đốc Quỹ về việc chi hỗ trợ từ Quỹ. Nội dung Quyết định nêu rõ đối tượng được chi hỗ trợ từ Quỹ; lý do hỗ trợ; hình thức hỗ trợ (tiền mặt hoặc hiện vật); mức chi (đối với hình thức hỗ trợ bằng tiền mặt) hoặc giá trị hiện vật (đối với hình thức hỗ trợ bằng hiện vật) và thông tin cần thiết khác.

 Dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành Thông tư

 Thực hiện theo Quyết định số của Bộ trưởng Bộ Công an Ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của Quỹ giảm thiểu thiệt hại tai nạn giao thông đường bộ, trong đó có thành lập Cơ quan quản lý Quỹ gồm:

+ Giám đốc là đồng chí Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông;

+ Phó Giám đốc gồm 02 đồng chí Phó Cục trưởng, Cục Cảnh sát giao thông phụ trách công tác điều tra, giải quyết tai nạn giao thông và công tác tài chính, kế toán;

+ Kế toán trưởng và các thành viên là lãnh đạo phòng và cán bộ chiến sĩ thuộc Cục Cảnh sát giao thông do đồng chí Giám đốc Quỹ quyết định.